近年來,隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),我國城鎮(zhèn)人口持續(xù)增長,而農(nóng)村人口不斷減少,2008年我國農(nóng)村人口數(shù)量為70399萬人,占全國人口總數(shù)的50%以上,隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)村大量人口向城市轉(zhuǎn)移,至2017年,農(nóng)村人口數(shù)量下降至57661萬人,當(dāng)年全國大陸總?cè)丝?39008萬人,農(nóng)村人口數(shù)占比下降至41.48%。
雖然,在城市化進(jìn)程推進(jìn)等因素的影響下,農(nóng)村人口數(shù)量大幅減少,但是從農(nóng)村垃圾的產(chǎn)生量看,總量不斷增加,人均農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量表現(xiàn)為大幅增加的趨勢。據(jù)統(tǒng)計,2012年我國農(nóng)村垃圾的產(chǎn)生量為46.26億噸,至2017年農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量為50.09億噸,由此可見,人均垃圾的產(chǎn)生量大幅增加。
生產(chǎn)性垃圾為主要的產(chǎn)生來源
從農(nóng)村垃圾的構(gòu)成看,由于農(nóng)村生產(chǎn)性活動為國家及城市正常運行提供充足的糧食供給,而該類產(chǎn)品供應(yīng)的背后使得農(nóng)村生產(chǎn)活動中產(chǎn)生大量的生產(chǎn)性垃圾,以養(yǎng)殖垃圾和秸稈垃圾為主。據(jù)統(tǒng)計,2017年我國農(nóng)村生產(chǎn)性垃圾產(chǎn)生量為47.82億噸,占當(dāng)年垃圾產(chǎn)生總量的93.53%,其中養(yǎng)殖垃圾的產(chǎn)生量達(dá)到38.18億噸,占76.2%,秸稈垃圾的產(chǎn)生量為8.68億噸,占比達(dá)17.33%。
相比于農(nóng)村生產(chǎn)性垃圾,其生活垃圾也是目前農(nóng)村垃圾的重要來源。2017年農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量為2.27億噸,占農(nóng)村垃圾生活總量的4.54%。
多因素推進(jìn)垃圾治理效果增強(qiáng)
(一)政策性助力不斷強(qiáng)化
政策是行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),從我國農(nóng)村垃圾處理相關(guān)政策角度看,其政策主要集中在對農(nóng)村垃圾的分類、轉(zhuǎn)運、處理和利用進(jìn)行方向性的引導(dǎo)。
2015年發(fā)布《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》,提出了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理模式,為農(nóng)村垃圾處理提出了創(chuàng)新、有效的發(fā)展模式。
2017年2月,相關(guān)部門發(fā)布《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》,進(jìn)一步明確了“十三五”時期我國農(nóng)村垃圾處理的發(fā)展目標(biāo)和具體措施,農(nóng)村垃圾處理一系列政策的提出,為現(xiàn)代化農(nóng)村的建設(shè)提供了政策支持。
(二)資金性扶持全面推進(jìn)
據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒公布的數(shù)據(jù)顯示,隨著我國新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境領(lǐng)域公用設(shè)施的投資規(guī)模不斷提升。2012-2017年我國建制鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生投資規(guī)模由92.90億元上升至179.4億元,較2016年同比增加10.33%,年均復(fù)合增長率為14.07%。在農(nóng)村環(huán)境設(shè)施滲透率不足的影響下,鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生投資規(guī)模年均復(fù)合增長率低于建制鎮(zhèn),為8.16%。
現(xiàn)階段,國家在全面推進(jìn)城市化建設(shè)的過程中,也開始關(guān)注農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。農(nóng)村垃圾處理是新型農(nóng)村建設(shè)應(yīng)重點關(guān)注的治理點,因此近年來國家相關(guān)部門積極出臺相關(guān)政策,鼓勵農(nóng)村對生產(chǎn)及生活垃圾的處理,在國家政策的支持下,對農(nóng)村垃圾處理的投資額也顯著增加。在國家政策支持,投資促進(jìn)及農(nóng)村居民環(huán)保意識增強(qiáng)等一系列因素的影響下,現(xiàn)階段農(nóng)村垃圾的處理量顯著增強(qiáng)。
2012年我國農(nóng)村垃圾的處理量為20.86億噸,垃圾處理率不到50%,在國家一系列的支持促進(jìn)下,至2017年我國農(nóng)村垃圾處理率顯著增強(qiáng)至62.85%處理量達(dá)到31.48億噸。測算2018年農(nóng)村垃圾的處理總量為34.18億噸。
現(xiàn)階段,隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度的加快,各地紛紛開展“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè),未來在國家政策、資金支持及人們素質(zhì)及環(huán)保意識提升等的影響下,農(nóng)村垃圾的處理在源頭的分類收集及處理將得到較好的發(fā)展。
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