供水是公共服務(wù)的重要組成部分，關(guān)系國計(jì)民生。合理的水價(jià)在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。供水聯(lián)盟(ID：gongshui2013)此次開啟全國水價(jià)調(diào)研，以全面了解各城市供水價(jià)格?，F(xiàn)將部分水價(jià)信息與分析以文章的形式分享給各位同行，望有所裨益。
本文選取全國36個(gè)重點(diǎn)城市(包括4個(gè)直轄市、22個(gè)省會(huì)城市、5個(gè)自治區(qū)首府和5個(gè)計(jì)劃單列市)的部分水價(jià)信息，包括居民生活用水終端水價(jià)，階梯水量，居民污水處理費(fèi)價(jià)格分布以及居民、非居民、特種行業(yè)三類用水價(jià)格的分布，并對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
因文中涉及數(shù)據(jù)較多，難免有所紕漏，如對(duì)文中數(shù)據(jù)存疑，歡迎留言指正！
1. 居民生活用水終端水價(jià)
居民生活用水第一階梯終端水價(jià)包括供水價(jià)格和污水處理費(fèi)，供水價(jià)格包括基本水價(jià)、水資源費(fèi)/稅、水利工程費(fèi)等與供水過程相關(guān)的費(fèi)用，且終端水價(jià)不含代收費(fèi)，如垃圾處理費(fèi)等。從上圖可看出，居民第一階梯終端水價(jià)價(jià)格較高的城市還是集中在華北地區(qū)，如北京、天津、石家莊等地，一定程度上反映了華北地區(qū)水資源的稀缺程度，但價(jià)格均未突破5元。拉薩、武漢和海口等地的第一階梯終端價(jià)格較低。
此外，污水處理費(fèi)占第一階梯終端水價(jià)的百分比集中在20%-40%之間，共計(jì)30個(gè)城市，另有2個(gè)城市的污水處理費(fèi)占比不足20%，4個(gè)城市的污水處理費(fèi)占比超過40%但未到50%。
2. 居民階梯水量設(shè)置
上圖為36個(gè)重點(diǎn)城市的第一、二階梯水量基數(shù)上限設(shè)置情況。為方便比較，暫不考慮各地采用的實(shí)際計(jì)價(jià)周期，統(tǒng)一以年為計(jì)算單位，以第一階梯水量基數(shù)上限為標(biāo)準(zhǔn)，由大到小進(jìn)行排序。西寧和烏魯木齊暫未實(shí)行階梯水價(jià)，故上圖并未有呈現(xiàn)。可以看出，在階梯水量設(shè)置方面，各地區(qū)差異較大，其中，南寧的第一階梯水量基數(shù)上限最高，為384立方米/年，是位于末位的太原的3.56倍。此外，第一階梯水量基數(shù)上限在180-220立方米/年的居多，第二階梯水量上限則大多位于260-300立方米/年范圍內(nèi)。
3. 居民污水處理費(fèi)價(jià)格分布
超過一半(56%)的城市污水處理費(fèi)價(jià)格為0.95元/噸，這與國家發(fā)改委2015年下發(fā)的《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》密切相關(guān)，通知明確了“2016年底前,設(shè)市城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元”，但仍有8%的城市污水處理費(fèi)低于0.95元/噸。另有36%的城市根據(jù)其自身實(shí)際情況，將污水處理費(fèi)調(diào)整至0.95元/以上。
4. 居民第一階梯、非居民、特種行業(yè)供水價(jià)格分布
上圖反映了36個(gè)重點(diǎn)城市的居民第一階梯終端水價(jià)價(jià)格區(qū)間分布，約70%的城市第一階梯終端水價(jià)分布在2.5至3.5元(不含)每立方米范圍內(nèi)。另各有11%的城市第一階梯終端水價(jià)范圍位于3.5至4元(不含)每立方米和大于等于4.5每立方米。
由圖可知，超過六成的城市非居民終端水價(jià)低于5元/噸，尤其以4至5元(不含)的城市占比最高，為35%。5至6元(不含)/立方米的比例達(dá)到了18%;但6元至7元(不含)的城市較低，僅為9%;不低于7元每立方米的城市有11%。
特種用水終端水價(jià)分布較廣，6%的城市依然享受著低于5元的特種用水價(jià)格，52%的城市價(jià)格分布在5至15元(不含)區(qū)間內(nèi)，為價(jià)格分布最集中的區(qū)域;約兩成的城市分布在15-20元(不含)范圍內(nèi)，另有9%的城市(地區(qū))價(jià)格分布在20-25元(不含)范圍內(nèi);12%的城市價(jià)格不低于25元每噸。
由36個(gè)重點(diǎn)城市的居民終端水價(jià)，我們可以大致推測(cè)出，我國自來水價(jià)格仍處在一個(gè)較低的水平。并且，從目前非居民終端水價(jià)與特種行業(yè)終端水價(jià)集中區(qū)間來看，兩者之間的價(jià)差還未有效拉開，與《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》中提到的“明確居民、非居民和特種行業(yè)用水調(diào)價(jià)的原則和目標(biāo);并規(guī)定進(jìn)一步拉大特種用水與非居民用水的價(jià)差，缺水地區(qū)二者比價(jià)原則上不低于3∶1”的要求還有一段距離。(本文對(duì)原文略有刪減)
注：
1，本文章提到的水價(jià)信息更新截至2018年12月1日，根據(jù)E20·供水聯(lián)盟數(shù)據(jù)庫及公開資料整理;
2，部分城市特種行業(yè)按不同用途分多檔價(jià)格，本文數(shù)據(jù)選取平均值;
3，尚未進(jìn)行三類供水價(jià)格簡(jiǎn)化的地區(qū)，非居民供水價(jià)格取工業(yè)用水價(jià)格;
4，由于各地信息公開程度存在差異性，導(dǎo)致少量水價(jià)信息無從查證，本文對(duì)于此部分?jǐn)?shù)據(jù)做直接忽略處理，在正文中除非必要，不另設(shè)說明。