近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，要求穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式。

1月21日，中國(guó)工程院院士杜祥琬在解讀《試點(diǎn)工作方案》時(shí)說，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，對(duì)推動(dòng)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，促進(jìn)城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市宜居水平具有重要意義。

“當(dāng)前，部分地區(qū)在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對(duì)于固體廢物減量、回收、利用與處置問題重視不夠、考慮不足，嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！倍畔殓f，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，使提升固體廢物綜合管理水平與推進(jìn)城市供給側(cè)改革相銜接，與城市建設(shè)和管理有機(jī)融合，將推動(dòng)城市加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式，提高城市綠色發(fā)展水平。

清華大學(xué)教授李金惠向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題。我國(guó)是世界上固體廢物產(chǎn)生量最大的國(guó)家之一，全國(guó)每年新增固體廢物100多億噸，歷史堆存總量高達(dá)600-700億噸，快遞包裝等新業(yè)態(tài)帶來的固體廢物問題也不容忽視，部分地區(qū)垃圾圍城、垃圾遍野已經(jīng)成為民心之痛、民生之患。

“這些問題與我國(guó)所處的發(fā)展階段息息相關(guān)，是長(zhǎng)期實(shí)行‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量排放’的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式帶來的必然結(jié)果?！崩罱鸹菡f。

李金惠表示，通過開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，在統(tǒng)籌推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，將提升固體廢物綜合管理水平與推進(jìn)城市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相銜接。此外，《試點(diǎn)工作方案》提出開展綠色設(shè)計(jì)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物多途徑利用、推動(dòng)生活垃圾源頭減量和資源化利用、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全面安全管控、培育固體廢物相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式等任務(wù)，將有效推動(dòng)發(fā)展方式和生活方式的綠色化發(fā)展。

“無廢城市”是否有經(jīng)驗(yàn)可循？李金惠介紹說，近年來，日本、歐盟、新加坡在固體廢物綜合管理方面開展了積極的嘗試與探索，可為“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

例如，日本持續(xù)推進(jìn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本規(guī)劃，目前已處于第三階段（2013-2020年），提出建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，通過促進(jìn)生產(chǎn)、物流、消費(fèi)以至廢棄的過程中資源的有效使用與循環(huán)，將自然資源消耗和環(huán)境負(fù)擔(dān)降到最低程度。歐盟委員會(huì)先后發(fā)布了“邁向循環(huán)經(jīng)濟(jì)：歐洲零廢物計(jì)劃”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃”，通過深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)品、材料和資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值維持時(shí)間最大化、廢物產(chǎn)生量最小化。

“盡管提法不盡相同，但核心是相似的，主要是為了建設(shè)一種新的經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)發(fā)展模式，從根本上解決自然資源瓶頸，以及廢物處置對(duì)稀缺土地資源的占用問題。”李金惠說。

原標(biāo)題:專家談“無廢城市”試點(diǎn)：將提升固廢管理與供給側(cè)改革相銜接

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