今天看到一篇關(guān)于垃圾分類(lèi)的神作——《臺(tái)灣：隨分類(lèi)而消失的垃圾》，本想笑而不語(yǔ)隨手翻過(guò)，但是轉(zhuǎn)念一想，驀然發(fā)覺(jué)似乎我們這邊的社會(huì)媒體十分喜歡拼湊關(guān)于對(duì)岸垃圾分類(lèi)的“雞湯”文，看多了就給我們這樣一個(gè)印象：因?yàn)槔诸?lèi)，臺(tái)灣省已不存在垃圾問(wèn)題!但，事實(shí)真的是這樣嗎?今天，我們撇開(kāi)內(nèi)地媒體，看看臺(tái)灣省本地媒體是如何報(bào)導(dǎo)臺(tái)灣島內(nèi)的垃圾問(wèn)題的。

本文來(lái)自臺(tái)灣省《遠(yuǎn)見(jiàn)》雜志

兩年前，臺(tái)灣的垃圾不夠燒，如今，垃圾卻已是堆滿地，一座座的垃圾山在部分縣市紛紛冒出，讓原本美麗的家園又臭又臟。

隨著一般事業(yè)廢棄物大量涌入焚化廠，代燒家戶垃圾的費(fèi)用也水漲船高，包括新竹縣、南投縣、云林縣、花蓮縣、臺(tái)東縣(含綠島、蘭嶼)，以及澎湖縣、金門(mén)縣與連江縣(馬祖)三個(gè)離島縣市，不僅要付出高昂代價(jià)，轉(zhuǎn)運(yùn)也愈來(lái)愈困難。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年八縣市共有近35萬(wàn)噸的家戶垃圾四處流浪，每天長(zhǎng)征數(shù)百公里，甚至還要飄洋過(guò)海、跋山涉水才能找到「歸宿」。

臺(tái)灣垃圾大戰(zhàn)再起，已到了必須徹底面對(duì)的關(guān)鍵時(shí)刻。《遠(yuǎn)見(jiàn)》走訪各縣市垃圾重災(zāi)區(qū)，為你抽絲剝繭、揪出元兇、尋找解決之道。

你可能不知道，從住家丟出來(lái)的垃圾，竟然要飄洋過(guò)海、跋山涉水，甚至經(jīng)過(guò)數(shù)百公里運(yùn)行長(zhǎng)征，才能送到外縣市焚化廠處理?

根據(jù)《遠(yuǎn)見(jiàn)》獨(dú)家整理，臺(tái)灣每年有近35萬(wàn)噸的家戶垃圾得到處流浪，跨縣市或跨海過(guò)著「游牧」生活。35萬(wàn)噸相當(dāng)10萬(wàn)只非洲大象的重量，就這樣經(jīng)過(guò)大街小巷，四處尋找「歸宿」，只要有人愿意收留它，就往哪里去。

每天的傍晚時(shí)分，這些縣市的清潔隊(duì)例行會(huì)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收垃圾。代燒運(yùn)作順暢時(shí)，一車(chē)車(chē)裝著20噸垃圾的卡車(chē)就會(huì)展開(kāi)「垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)」之旅。

就在2016年12月初的某個(gè)上午，來(lái)自花蓮縣的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)，蜿蜒經(jīng)過(guò)風(fēng)景秀麗的西海岸、崎嶇險(xiǎn)峻的蘇花公路，趕著要在晌午前，將垃圾送進(jìn)焚化廠貯坑。這一趟轉(zhuǎn)運(yùn)下來(lái)，平均每噸垃圾處理、運(yùn)費(fèi)高達(dá)臺(tái)幣3100多元(新臺(tái)幣，下同)。

「我們實(shí)在是逼不得已，」一位清潔隊(duì)員說(shuō)，縣內(nèi)并沒(méi)有焚化廠，只能拜托別人處理，又怕當(dāng)?shù)孛癖姺磸棧刻於己芙渖骺謶郑那倪\(yùn)送。

不要懷疑，這些場(chǎng)景正真實(shí)在全臺(tái)八個(gè)城市上演。包括新竹縣、南投縣、云林縣、花蓮縣、臺(tái)東縣(含綠島、蘭嶼)，以及澎湖、金門(mén)與連江(馬祖)三個(gè)離島縣市。

焚化爐政策反復(fù)埋下禍因

為何只有他們的家戶垃圾需要跨縣市尋找去處?這跟過(guò)去20年來(lái)的焚化爐政策反復(fù)有關(guān)。

回顧1996年，政府為了取代露天堆放垃圾的掩埋場(chǎng)，推出「一縣市一垃圾焚化爐」，除不符合經(jīng)濟(jì)效益的離島三縣之外，本島共規(guī)畫(huà)興建36座焚化爐。

后來(lái)，資源回收與垃圾減量的效益浮現(xiàn)，在家戶垃圾遞減、焚化處理量充沛的前提下，2004年出現(xiàn)檢討聲音，最后決定暫緩南投、花蓮及新竹縣的新建計(jì)劃，全國(guó)共完成啟用24座焚化廠。

當(dāng)時(shí)，云林林內(nèi)與臺(tái)東焚化廠正在興建中，政府決定南投的垃圾交給林內(nèi)焚化廠處理，花蓮則委由臺(tái)東代燒，新竹縣則就近請(qǐng)新竹市、苗栗處理。

環(huán)保署同時(shí)允諾給離島三縣及配合停建的三縣市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)，補(bǔ)助期為20年。

當(dāng)時(shí)，根本料想不到臺(tái)東跟林內(nèi)焚化廠蓋好后竟無(wú)法啟用。林內(nèi)更因縣民長(zhǎng)期抗?fàn)?，至今仍陷入仲裁?zhēng)議中。由于兩縣市并非配合政策才不啟動(dòng)焚化廠，依法無(wú)法補(bǔ)助轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)。

八縣市垃圾處理費(fèi)2015年合計(jì)近7億元

近十年來(lái)，隨著一般事業(yè)廢棄物大量涌入焚化廠，代燒家戶垃圾的費(fèi)用也水漲船高。八縣市不僅要付出高昂代價(jià)，轉(zhuǎn)運(yùn)也愈來(lái)愈困難。

例如2015年，八縣市共轉(zhuǎn)運(yùn)近35萬(wàn)噸的家戶垃圾到其他縣市，含轉(zhuǎn)運(yùn)跟焚化費(fèi)高達(dá)6億9146萬(wàn)余元。

尤其這兩年，垃圾危機(jī)逐漸嚴(yán)峻，已有縣市的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不出去，只好愈堆愈高，形成一座座垃圾山。預(yù)估2016年因垃圾緊急北調(diào)的關(guān)系，轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)將繼續(xù)攀高。

如果以平均每噸垃圾的處理費(fèi)用來(lái)看。近五年，本島五個(gè)縣市均上漲一至兩倍，「對(duì)地方財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)，」臺(tái)東縣環(huán)保局長(zhǎng)謝清泉大感吃不消，即便可以在鄰近縣市處理的新竹縣，每噸垃圾處理單價(jià)也從2011年的835元漲到2016年的1849元，成長(zhǎng)1.21倍。

以月前代燒垃圾引發(fā)風(fēng)暴的臺(tái)北市為例，2016年勉為其難幫云林代燒2萬(wàn)2851噸垃圾，云林縣就要付出6384萬(wàn)元的代價(jià)，去回一趟超過(guò)450公里的路程，光北送垃圾的運(yùn)費(fèi)就花上1627萬(wàn)元。

目前多數(shù)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)均以去回一趟計(jì)算(回頭為空車(chē))，每臺(tái)車(chē)載重約20至22噸的垃圾，以每噸垃圾每公里計(jì)價(jià)，并視道路崎嶇的狀況而定，行情在3.1至4.4元間，其中又以行經(jīng)蘇花公路的最貴，為4.4元。

再以南投運(yùn)送到臺(tái)北市，每公里以3.2元計(jì)算，載一趟18噸的垃圾，去回約2萬(wàn)7000元。如果轉(zhuǎn)運(yùn)到宜蘭更貴，去回一趟約700公里，轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)為4萬(wàn)元。2016年1至11月底，南投光為了轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾，已支付5193萬(wàn)余元。

處理家戶垃圾讓這些縣市負(fù)擔(dān)沉重，連分?jǐn)偫D(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市公所，也大嘆經(jīng)費(fèi)不足。

以臺(tái)東縣臺(tái)東市為例，市長(zhǎng)張國(guó)洲說(shuō)起垃圾就搖頭，市公所每年預(yù)算4億多元，處理垃圾就花掉1億多元。

云林縣府所在地的斗六市，跟環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)大約占公所總預(yù)算1/5。斗六市清潔隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊騏駿指出，2015年斗六的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)(不含焚化處理)1100萬(wàn)元，市公所要負(fù)擔(dān)500萬(wàn)元。

離島垃圾處理費(fèi)工蘭嶼、綠島最貴

離島的垃圾處理費(fèi)更驚人。2015年，澎湖、金門(mén)、連江縣共轉(zhuǎn)運(yùn)3萬(wàn)2552噸的垃圾到臺(tái)灣，依就近處理原則，金、澎委由高雄市代燒，連江則交給基隆市處理。

包括處理費(fèi)及轉(zhuǎn)運(yùn)成本，2015年，三個(gè)離島處理垃圾的費(fèi)用高達(dá)1.32億元。

以馬祖為例，四鄉(xiāng)五島都有各自的垃圾暫置場(chǎng)，當(dāng)累積到10幾至20噸后，船公司會(huì)將一袋袋的太空包垃圾載往臺(tái)灣。這些垃圾隨著風(fēng)浪擺動(dòng)，搖搖晃晃八小時(shí)后，才抵達(dá)基隆港或臺(tái)北港。清除業(yè)者再用堆高機(jī)或夾子，將太空包轉(zhuǎn)至大貨車(chē)，再開(kāi)5.5公里的路程后，兩小時(shí)后抵達(dá)基隆焚化廠。

2016年連江每噸成本為5819元，金門(mén)則在5000元之譜，澎湖雖然距離高雄較近，每噸也要3634元。全國(guó)垃圾處理費(fèi)最貴的，則是有「太平洋遺世珍珠」之稱(chēng)的蘭嶼。由于海象與天候不穩(wěn)定、船班有限，垃圾必須先送至臺(tái)東，再轉(zhuǎn)運(yùn)出去，每噸垃圾的處理成本從2012年的6333元漲至2016年的1萬(wàn)多元。處理費(fèi)第二高的是綠島，近五年從5202元增至9261余元。

既然臺(tái)灣每年都有八個(gè)縣市、約35萬(wàn)噸的垃圾必須到處流浪，跨縣市尋找焚化廠代燒，且處理費(fèi)用與日俱增。此時(shí)，該是政府要徹底面對(duì)、解決的時(shí)刻了。

事實(shí)上，臺(tái)灣省的“垃圾”與大陸所稱(chēng)的“垃圾”統(tǒng)計(jì)口徑是不同的，臺(tái)灣不列入“垃圾”范疇的“事業(yè)廢棄物”，如果按大陸的口徑，有相當(dāng)一部分也屬于“垃圾”。所以臺(tái)灣的垃圾回收率實(shí)際上是有水分的。最后關(guān)于臺(tái)灣省的垃圾問(wèn)題，我認(rèn)為臺(tái)灣給大陸最好的經(jīng)驗(yàn)就是，垃圾分類(lèi)不是萬(wàn)能的，我們需要破除幻想，即使分類(lèi)，垃圾量仍不會(huì)減少?！嵳駶?/p>

 來(lái)源:《遠(yuǎn)見(jiàn)》雜志 

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