近日,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)《江蘇省生態(tài)環(huán)境社會(huì)化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》,自2019年1月7日起正式施行。為什么要制定這一辦法?具體如何監(jiān)管?對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)有何懲戒措施?繼續(xù)往下看——
01
為什么要對(duì)生態(tài)環(huán)境社會(huì)化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督管理?
近年來(lái),與環(huán)保相關(guān)的第三方服務(wù)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,在有力促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和污染防治的同時(shí),也出現(xiàn)了諸如弄虛作假等惡意違法違規(guī)行為,擾亂了正常的市場(chǎng)秩序,削減了污染防治成效,與打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)代要求和重大任務(wù)要求背道而馳。
02
哪些機(jī)構(gòu)屬于生態(tài)環(huán)境社會(huì)化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)?
主要指通過(guò)合同形式提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)、調(diào)查、規(guī)劃、區(qū)劃、各類與生態(tài)環(huán)保相關(guān)的檢測(cè)監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)、各類與生態(tài)環(huán)保相關(guān)的評(píng)估鑒定、環(huán)境污染治理等服務(wù),能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的機(jī)構(gòu)。
03
生態(tài)環(huán)境社會(huì)化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的重點(diǎn)是什么?
圍繞環(huán)境檢測(cè)監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、環(huán)境污染第三方治理等重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)關(guān)注第三方環(huán)境檢測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件、環(huán)境污染治理設(shè)施第三方運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)不正常運(yùn)維污染防治設(shè)施、環(huán)境污染第三方治理服務(wù)機(jī)構(gòu)治理服務(wù)效果不良等突出問題。
04
生態(tài)環(huán)境社會(huì)化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)有哪些?
其中這些行為是被明令禁止的:
05
監(jiān)管措施有哪些?
省生態(tài)環(huán)境廳:
◆組織對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)與管理,逐步建立完善相關(guān)制度。
◆加強(qiáng)調(diào)查研究,每年征集、遴選并發(fā)布一批第三方治理典型案例,推動(dòng)形成正面引導(dǎo)、示范引領(lǐng)的良好效果。
◆依法公開第三方機(jī)構(gòu)的基本信息及在本省開展服務(wù)的相關(guān)信息,并將信息提供給江蘇政府采購(gòu)平臺(tái),接受社會(huì)監(jiān)督。
設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門:
責(zé)令存在違法違規(guī)行為的第三方機(jī)構(gòu)改正違法違規(guī)行為,并將其違法違規(guī)、守信和失信等信息及時(shí)報(bào)告省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門:
◆聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等部門或單獨(dú)依據(jù)職責(zé)定期開展監(jiān)督檢查。
◆定期向第三方機(jī)構(gòu)宣講國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章、政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有計(jì)劃地組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)提升能力水平。
◆對(duì)管理規(guī)范、信用記錄良好、服務(wù)質(zhì)量較高、投訴舉報(bào)較少的第三方機(jī)構(gòu),在政府采購(gòu)、財(cái)政性資金扶持、綠色金融信貸、評(píng)先評(píng)優(yōu)推薦等方面給予優(yōu)先支持。
行業(yè)協(xié)會(huì):
制定自律公約、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自律規(guī)范,倡導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)質(zhì)量承諾,組織第三方機(jī)構(gòu)開展綜合能力評(píng)估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武、年度業(yè)績(jī)報(bào)告抽查等活動(dòng),促進(jìn)服務(wù)水平提升,強(qiáng)化行業(yè)自律。
公民、法人和其他組織:
對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。
發(fā)現(xiàn)第三方機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范或有關(guān)規(guī)定要求的,可以通過(guò)信函、“12369”環(huán)境保護(hù)舉報(bào)熱線、“12345”市民服務(wù)熱線或生態(tài)環(huán)境主管部門官方網(wǎng)站等渠道進(jìn)行舉報(bào)、投訴。舉報(bào)、投訴活動(dòng)納入有獎(jiǎng)舉報(bào)管理辦法進(jìn)行管理。
06
生態(tài)環(huán)境社會(huì)化第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)將承擔(dān)哪些法律責(zé)任?
第三方環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)因造假致使環(huán)評(píng)文件失實(shí)的,依法給予降低環(huán)評(píng)等級(jí)、罰款、直至追究刑事責(zé)任。
第三方調(diào)查評(píng)估鑒定機(jī)構(gòu)弄虛作假的,依法給予罰款、禁業(yè)、沒收違法所得、承擔(dān)連帶責(zé)任。
篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,依法給予行政拘留等處罰,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān),并明確了加重處罰情節(jié)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)維的人員篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、設(shè)施,破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的,依法從重處罰。
第三方機(jī)構(gòu)故意提供虛假數(shù)據(jù)或結(jié)論等嚴(yán)重失信行為,記入機(jī)構(gòu)環(huán)保信用記錄的同時(shí),記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人個(gè)人信用記錄,并給予聯(lián)合信用懲戒。
明確了第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任的情形。
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