從環(huán)保局獲悉，為全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，結(jié)合聊城實際，制定《聊城市關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的落實意見》(征求意見稿)，面向社會征求意見，公示期7天，時間為2019年1月7日至13日。
意見稿指出，到2020年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量大幅減少，各類工業(yè)污染源實現(xiàn)達標(biāo)排放，突出生態(tài)環(huán)境問題基本解決，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)保護紅線全面落地，重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護和修復(fù)，發(fā)展方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的新格局加快形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平大幅提升，生態(tài)文明制度體系基本建立，生態(tài)環(huán)境保護水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。
主城四區(qū)2020年P(guān)M2.5濃度達到60微克/立方米以下;除東阿縣2020年P(guān)M2.5濃度達到60微克/立方米以下之外，其它縣(市)2020年一律達到70微克/立方米以下，各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率均達到57%以上;全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，衛(wèi)運河、馬頰河、徒駭河等3條省控重點河流基本達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點流域水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到25%，省控重點河流消除劣V類水體，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到100%;二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量比2015年分別下降32%、31%、10.8%、12.6%以上;危險廢物處置能力基本滿足需求;受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上;按照國家、省要求，劃定生態(tài)保護紅線，做到應(yīng)劃盡劃;林木綠化率達到30.46%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降19%，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降20%、11%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20.5%。2018-2020年全市煤炭消費總量控制目標(biāo)分別為2200、2160、2121萬噸。
2019年年底前，全市空氣質(zhì)量預(yù)報實現(xiàn)7天預(yù)報能力
加強工業(yè)污染治理。持續(xù)實施“散亂污”企業(yè)及集群整治。基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐;城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。到2020年，全市VOCs排放總量較2015年下降20%以上。
嚴(yán)格控制燃煤污染。實施煤炭消費減量替代，到2020年，全市煤炭消費總量由2017年的2323.4萬噸壓減到2121萬噸。將完成電代煤和氣代煤的地區(qū)劃為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止散煤銷售和使用。加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，實施氣化聊城工程，基本實現(xiàn)全市天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。
強化移動源污染防治。加強新車生產(chǎn)源頭管控，2019年，按要求提前實施機動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立健全環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。按照省統(tǒng)一規(guī)劃和要求，推進高速公路服務(wù)區(qū)和普通國省道沿線充電站(樁)設(shè)施建設(shè)，加快形成城際快充網(wǎng)絡(luò)。
深化面源污染整治。按照文件要求，嚴(yán)格落實提升揚塵治理能力“五個三”措施，進一步提升揚塵污染防治水平。深入推進城市道路深度保潔工作，到2020年，市城區(qū)和縣城40%以上的主次干路達到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，積極推動秸稈綜合利用，到2020年，全市秸稈綜合利用率達到90%以上。
積極應(yīng)對重污染天氣。積極做好京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，完善空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警會商機制，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)措施。加強區(qū)域應(yīng)急協(xié)同，按照區(qū)域預(yù)警信息，同步啟動應(yīng)急響應(yīng)，共同應(yīng)對重污染天氣。加強預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，2019年年底前，全市空氣質(zhì)量預(yù)報實現(xiàn)7天預(yù)報能力。開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。
到2020年95%以上的村莊實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理
打好飲用水水源地保護攻堅戰(zhàn)。強化從水源到水龍頭全過程監(jiān)管。2020年年底前，完成市級備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。定期監(jiān)(檢)測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，2018年起，縣級及以上城市至少每季度向社會公開一次。
打好城鎮(zhèn)污水和黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。到2020年年底，所有建制鎮(zhèn)具備污水收集和處理能力，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%以上，城市雨洪排口“雨污分流比例”要達到或超過國家考核標(biāo)準(zhǔn)，減少汛期生活污水入河量，減輕對河道的污染。
全面整治城市黑臭水體，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。2019年年底前，市河道管理保護范圍內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點全部遷出。加強入河排污口整治力度，規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。按照“一河(湖)一策”的要求，開展入河排污口綜合整治，全面排查入河排污口，封堵、取締違法入河排污口，減少污染物排入水體。到2020年，市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上，基本實現(xiàn)污水全收集、全處理;基本消除縣(市)建成區(qū)黑臭水體，逐步消除建制鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體，多渠道、多方式消除農(nóng)村黑臭水體。
打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。到2020年95%以上的村莊實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理;50%以上的村莊對生活污水進行處理，農(nóng)村新型社區(qū)基本實現(xiàn)污水收集處理; 30%以上的村莊建成美麗鄉(xiāng)村，培育100個特色風(fēng)貌示范村。探索建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營資金籌集長效機制，逐步建立城鄉(xiāng)一體的垃圾處理、生活污水處理機制和清潔供暖機制。到2020年年底，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序。
推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險農(nóng)藥使用，大力減少農(nóng)藥化肥使用量，推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治和廢棄農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處理制度。到2020年，全市畜禽糞污綜合利用率達到81%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場區(qū)全部配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施并正常運行。大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率于2019年年底前達到100%。
實現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋
強化土壤污染管控和修復(fù)。2020年年底前，完成耕地土壤環(huán)境分類清單編制工作。適時開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。實施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程。組織開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估，建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負面清單。2020年年底前，完成重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。
加快推進垃圾分類處理。到2020年，實現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治, 市主城區(qū)有效建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系, 生活垃圾無害化處理率達到98%以上，焚燒率占比達到85%以上。市主城區(qū)大中型餐飲企業(yè)餐廚廢棄物集中回收簽約率達93%以上。推進垃圾減量化、資源化、無害化處置，有序發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。推進農(nóng)村垃圾就地分類，資源化利用和處理;開展農(nóng)業(yè)有機廢棄物資源化利用試點。
強化固體廢物處置監(jiān)管。全面推進危險廢物綜合處置項目建設(shè)。加快清理危險廢物存量(包括實驗室危險廢物)，2019年年底前，基本消除危險廢物貯存環(huán)境風(fēng)險。危險廢物年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)和1萬噸以上的化工園區(qū)，應(yīng)配套建設(shè)危險廢物處置設(shè)施。嚴(yán)厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為。
推進醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置，建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，到2020年，各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。
規(guī)劃建設(shè)垃圾固體廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)固體廢物無害化、減量化、資源化處置。各縣(市)結(jié)合實際，規(guī)劃建設(shè)一批垃圾固體廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施和項目。
到2020年全市完成新增造林12.3萬畝
劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域等納入生態(tài)保護紅線。2018年年底前，完成全市生態(tài)保護紅線優(yōu)化工作;2020年年底前，完成勘界定標(biāo)。2018年年底前，縣級及以上政府全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復(fù)計劃并向社會公開。
打好自然保護區(qū)等突出生態(tài)問題整治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展“綠盾”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，2020年年底前，5個市級自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項目全部處置到位并完成生態(tài)恢復(fù)。開展全市5個市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃的編制、修編，2019年年底前完成。核準(zhǔn)縣級及以上自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)邊界，并設(shè)置警示警告標(biāo)識。保障自然保護區(qū)基本建設(shè)、管理、科研、宣教和監(jiān)測經(jīng)費。
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動，大力實施森林生態(tài)修復(fù)與保護工程、退耕還果還林工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護林建設(shè)工程、森林生態(tài)廊道建設(shè)工程，到2020年全市完成新增造林12.3萬畝。推進濕地保護與修復(fù)，2020年濕地保護率達到73%。實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理，到2020年，“三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山治理率達到80%，“2013年以來關(guān)停露天開采礦山”總體治理率達到100%。開展尾礦庫 “頭頂庫”綜合治理和安全生產(chǎn)專項治理工作，加快推進尾礦庫轉(zhuǎn)型升級，落實尾礦庫閉庫責(zé)任。不斷完善農(nóng)田林網(wǎng)和林農(nóng)間作，逐步形成網(wǎng)、帶、片、點結(jié)合的防護體系，大力開展水土流失和風(fēng)沙治理。推動耕地、森林、河流、湖泊修養(yǎng)生息。
倡導(dǎo)自行車和步行等無碳出行方式，優(yōu)先發(fā)展公共交通
實行項目建設(shè)和嚴(yán)控污染物排放綜合決策。嚴(yán)禁鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁、鑄造、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，控制產(chǎn)能總量，不以任何形式、任何名義備案過剩產(chǎn)能行業(yè)新增產(chǎn)能項目，對確有必要新建的必須實施等量或減量置換。
嚴(yán)格控制重點流域重點區(qū)域環(huán)境風(fēng)險項目。到2025年，全市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達標(biāo)、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型企業(yè)要在2018年年底前全部啟動搬遷改造，于2020年年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企要在業(yè)2020年年底前全部啟動搬遷改造，于2025年年底前完成。
推進能源資源節(jié)約集約利用。全面推進節(jié)約型社會建設(shè)，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地為重點，落實能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，形成節(jié)約型生產(chǎn)方式，降低重點行業(yè)和企業(yè)能耗，到2020年，萬元GDP能耗較2015年降低19%。推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設(shè)，全面落實最嚴(yán)格的水資源管理制度。到2020年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降20%、11%，全市用水總量控制在20.74億立方米。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，層層落實省政府下達的耕地保護目標(biāo)任務(wù)，堅守耕地紅線，落實耕地占補平衡制度?？茖W(xué)劃定永久基本農(nóng)田紅線，大力推進農(nóng)用地整治。
全面禁止洋垃圾進入聊城市，強化進口廢物原料檢驗檢疫，嚴(yán)防達不到環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物進入聊城市，力爭2020年年底前基本實現(xiàn)固體廢物零進口。
推進公眾生活綠色健康。提倡綠色居住，大力推廣節(jié)水器具、節(jié)電燈具、節(jié)能家電、綠色家具等。鼓勵綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快新能源和清潔能源汽車替代老舊車輛的步伐，大力發(fā)展城市公共自行車系統(tǒng)，倡導(dǎo)自行車和步行等無碳出行方式，加快城市綠色公共交通體系和公共自行車租賃體系建設(shè)。
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