中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，日前蘇州市政府發(fā)布了關(guān)于公開征集《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（征求意見稿）》意見的公告，并公開了 《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（征求意見稿）》。

具體內(nèi)容如下：

關(guān)于公開征集《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（征求意見稿）》意見的公告

為了促進(jìn)蘇州市生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和市人大、市政府立法要求，蘇州市市容市政管理局起草了《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

此次公開征求意見時(shí)間為2019年1月4日至2019年1月31日，意見請(qǐng)發(fā)送至電子郵箱suzhouhw@163.com。

感謝您的參與和支持！

蘇州市市容市政管理局

2019年1月4日

《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【目的依據(jù)】為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，節(jié)約生態(tài)資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條【定義和分類】本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

建筑垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的處理依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四條【基本原則】生活垃圾分類管理，應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、全民參與，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、循序漸進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量化、處置資源化和無(wú)害化。

第五條【政府職責(zé)】市、縣級(jí)市(區(qū))人民政府(含管委會(huì)，下同)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作中的重大事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)生活垃圾應(yīng)急安全處置。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作，指導(dǎo)督促單位、個(gè)人履行生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置和源頭減量等義務(wù)。

第六條【部門職責(zé)】各行政主管部門按照下列規(guī)定履行職責(zé)：

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門為生活垃圾分類工作的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃，做好生活垃圾分類有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)核準(zhǔn)、備案或者審批工作。

財(cái)政主管部門每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于生活垃圾分類工作的開展，并納入財(cái)政預(yù)算。

規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地保障工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)住宅、辦公樓、商業(yè)區(qū)等場(chǎng)所的垃圾分類設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、督促和考核工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極參與垃圾分類工作，將垃圾分類工作納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核內(nèi)容。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類過(guò)程中污染環(huán)境和有害垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

教育行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和考核各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園的生活垃圾分類宣傳教育和推廣工作。

農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)地產(chǎn)潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城；支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)對(duì)農(nóng)村可堆肥垃圾就地處置工作。

商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)集貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾分類管理及再生資源回收利用體系建設(shè)。

衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和考核醫(yī)院及醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展生活垃圾分類工作。

食品藥品監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和考核規(guī)范過(guò)期藥品回收點(diǎn)的建設(shè)和過(guò)期藥品的回收與處置。

物價(jià)行政主管部門負(fù)責(zé)制定生活垃圾分類收費(fèi)政策和監(jiān)督管理。

旅游主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和考核賓館、旅游景點(diǎn)垃圾分類工作。

經(jīng)信主管部門負(fù)責(zé)將垃圾分類違規(guī)違法行為，按失信嚴(yán)重程度記入信用信息庫(kù)。

本市機(jī)關(guān)事務(wù)局、園林綠化、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)督等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第七條【教育引導(dǎo)】 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，督促業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民、村民開展生活垃圾分類活動(dòng)。

業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在所在住宅區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，引導(dǎo)居民實(shí)行生活垃圾源頭減量和分類投放，指導(dǎo)督促清潔工人做好生活垃圾分類收集。

環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)、再生資源和賓館等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展本行業(yè)內(nèi)生活垃圾分類活動(dòng)。

單位應(yīng)當(dāng)組織本單位人員開展生活垃圾分類活動(dòng)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類投放。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 【規(guī)劃編制】市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門，組織編制生活垃圾分類和治理等環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

納入規(guī)劃的生活垃圾分類設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其用地性質(zhì)。

第九條【年度計(jì)劃編制】市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類和治理規(guī)劃，制定生活垃圾集中收集、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十條【分類處置場(chǎng)所設(shè)置】市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范設(shè)置焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋、易腐垃圾處置等分類處置場(chǎng)所。

第十一條【配套設(shè)施建設(shè)要求】新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套規(guī)劃建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。規(guī)劃部門在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用、同步驗(yàn)收。

任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施或者改變其用途。確需拆除、改建或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)并提供臨時(shí)替代設(shè)施；確需遷移的，應(yīng)當(dāng)在新的分類收集、中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施建成后，再依法經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后拆除需遷移的設(shè)施。

第十二條【配套設(shè)施建設(shè)主體】市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)制定生活垃圾分類收集設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)市（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

生活垃圾分類收集設(shè)施的配置，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的生活垃圾分類收集設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（二）已建住宅區(qū)的生活垃圾分類收集設(shè)施，首次由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)；

（三）單位的生活垃圾分類收集設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)；

（四）公共場(chǎng)所的生活垃圾分類收集設(shè)施，由場(chǎng)所主管部門或者管理單位負(fù)責(zé)；

（五）農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類收集設(shè)施，由縣級(jí)市（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第三章 分類與投放

第十三條 生活垃圾分為下列四類：

（一）可回收物，指適宜回收和再生利用的紙類、塑料制品、玻璃、金屬、紡織物、家具、家用電器和電子產(chǎn)品等固體廢物；

（二）有害垃圾，指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢舊日用小電子產(chǎn)品、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品、過(guò)期藥品、廢水銀產(chǎn)品、廢鎳鎘電池和氧化汞電池等固體廢物；

（三）易腐垃圾，指家庭、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等產(chǎn)生的容易腐爛的食品加工廢料、食物殘余、瓜皮果殼、廢棄食用油脂、枯枝爛葉、谷殼、藤蔓等居民廚余垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾、農(nóng)村可堆肥垃圾；

（四）其它垃圾，指除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾之外的不能單獨(dú)收集的被污染的紙類、塑料制品、紡織物和灰土等固體廢物。

第十四條【分類投放指引和方案的制定】市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類指南，并及時(shí)進(jìn)行修訂。

縣級(jí)市（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定適合本行政區(qū)的生活垃圾分類管理實(shí)施方案并組織實(shí)施。

垃圾投放時(shí)應(yīng)按照指南分類收集容器上注明的標(biāo)識(shí)進(jìn)行分類投放。

第十五條【生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度】本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按下列規(guī)定確定：

（一）單位或小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；單位自行管理的，自管單位為管理責(zé)任人；既沒(méi)有物業(yè)管理又沒(méi)有單位自行管理的，居民委員會(huì)為管理責(zé)任人；

（二）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位為管理責(zé)任人；待建地塊，業(yè)主單位為管理責(zé)任人；

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理單位的，經(jīng)營(yíng)單位為管理責(zé)任人；

（四）火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所和公共建筑，所有權(quán)人或?qū)嶋H管理人為管理責(zé)任人；

（五）農(nóng)村居住區(qū)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定履行管理責(zé)任人職責(zé)的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)予以配合。

按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定落實(shí)管理責(zé)任人。

第十六條【生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的職責(zé)】生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置生活垃圾分類收集站點(diǎn)、配置生活垃圾收集容器；

（二）建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度，保持收集容器完好及周邊環(huán)境整潔；

（三）在責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行生活垃圾分類宣傳和投放指導(dǎo)；

（四）將各類垃圾分類后分別交由相應(yīng)的運(yùn)輸單位進(jìn)行收運(yùn)；

（五）建立生活垃圾管理臺(tái)賬，定期向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)送；

第十七條【分類投放規(guī)定】產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，用符合要求的垃圾袋或者容器

分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器；

（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器；

（三）易腐垃圾應(yīng)當(dāng)先濾去水分，再投放至易腐垃圾收集容器；

（四）其它垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其它垃圾收集容器；

禁止將建筑垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物等混入生活垃圾。

第四章 分類收集、運(yùn)輸與處置

第十八條【分類收運(yùn)】生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。

收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸：

（一）對(duì)可回收物實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸，由生活垃圾投放管理責(zé)任人與收集、運(yùn)輸單位協(xié)商確定收運(yùn)時(shí)間；

（二）對(duì)有害垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定，并向社會(huì)公布；

（三）對(duì)易腐垃圾和其它垃圾實(shí)行每日定時(shí)收集、運(yùn)輸，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定，并向社會(huì)公布。

第十九條【收運(yùn)規(guī)范】生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程進(jìn)行收運(yùn)，確定收集、運(yùn)輸作業(yè)時(shí)間，考慮避免噪聲擾民、避開城市交通高峰期等因素。

第二十條【未達(dá)標(biāo)拒收制度】生活垃圾分類投放管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類規(guī)定的，可以要求投放人按照規(guī)定進(jìn)行分揀，對(duì)仍不分揀的可報(bào)告城市管理行政執(zhí)法部門處理。

生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，可以要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定進(jìn)行分揀，對(duì)仍不分揀的生活垃圾可拒絕接收。

生活垃圾處置單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，可以要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位進(jìn)行分揀，對(duì)仍不分揀的生活垃圾可拒絕接收，并報(bào)告城市管理行政執(zhí)法部門處理。

第二十一條【分類處置方式】生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處置：

(一)可回收物應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的再生資源回收企業(yè)進(jìn)行再生處理;

(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進(jìn)行處置;

(三)易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行就地就近生化處置或者交由符合規(guī)定的單位集中處置;

(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)由符合規(guī)定的生活垃圾終端處置單位進(jìn)行處置。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步取消原生生活垃圾直接填埋的處置方式，但因應(yīng)急情況處置的除外。

第二十二條【處置規(guī)范、自行處置、環(huán)保責(zé)任險(xiǎn)】生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置生活垃圾。

實(shí)行自行就地處置的，應(yīng)當(dāng)符合污染環(huán)境防治相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置方案報(bào)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

鼓勵(lì)生活垃圾處置單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十三條【停止收運(yùn)、處置】生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位，不得擅自停止收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

因特定事由暫?；蛘咴趨f(xié)議期限內(nèi)需要停止收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議辦理，同時(shí)向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

第二十四條【應(yīng)急預(yù)案】生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

因突發(fā)性事件造成無(wú)法正常收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)安排生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置。

第五章 源頭減量和宣傳激勵(lì)機(jī)制

第二十五條【源頭減量原則】市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量工作機(jī)制。根據(jù)本地生活垃圾全程分類管理要求，擬定生活垃圾處置總量控制計(jì)劃，落實(shí)生活垃圾源頭減量化措施。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾。

第二十六條【包裝物減量】各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市對(duì)限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢棄物的產(chǎn)生；對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注并進(jìn)行回收。

第二十七條【綠色消費(fèi)】生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)減少不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品的使用。

住宿、旅游、餐飲經(jīng)營(yíng)者不得在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)免費(fèi)提供一次性用品。

餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提示、指導(dǎo)消費(fèi)者理性、適量點(diǎn)餐，并在明顯位置設(shè)置提示牌。

第二十八條【綠色辦公】國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，減少使用一次性杯具、餐具等用品。

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織推行綠色辦公。

第二十九條【其他減量措施】市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。

市容環(huán)衛(wèi)、園林、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類減量指標(biāo)并組織實(shí)施。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實(shí)施，督促會(huì)員單位落實(shí)工作方案的相關(guān)要求。

第三十條【收費(fèi)制度】產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

本市按照誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度，具體辦法由市人民政府另行制訂。

第三十一條【宣傳教育】

【學(xué)校教育】各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類知識(shí)普及教育。學(xué)前教育應(yīng)當(dāng)把生活垃圾種類識(shí)別、收集容器標(biāo)示標(biāo)識(shí)等常識(shí)作為教育內(nèi)容；其他學(xué)校應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類知識(shí)納入德育教育和社會(huì)實(shí)踐教育活動(dòng)。

【單位教育】機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)把學(xué)習(xí)掌握生活垃圾分類知識(shí)和履行分類投放義務(wù)等內(nèi)容納入本系統(tǒng)、本單位日常教育、管理和考評(píng)內(nèi)容。

【輿論宣傳】市容環(huán)境衛(wèi)生、新聞出版、廣電、宣傳、通信管理、旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自職能，開展生活垃圾源頭減量和分類的知識(shí)及政策措施宣傳工作。

第三十二條【鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)資本參與】鼓勵(lì)和支持生活垃圾處理的科技創(chuàng)新，推動(dòng)生活垃圾源頭減量、分類投放、無(wú)害化處置以及再生資源利用等新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)與應(yīng)用。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的政策措施，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及回收利用等。

第三十三條【獎(jiǎng)勵(lì)措施】本市實(shí)行生活垃圾源頭減量和分類的鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的單位、個(gè)人和生活垃圾分類投放管理責(zé)任人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由人民政府另行制定。

本市實(shí)行責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)居民分類投放生活垃圾的積極性。

第三十四條【處置補(bǔ)償】本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)域處置環(huán)境補(bǔ)償制度。使用其他行政區(qū)域的生活垃圾終端處置設(shè)施的行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處置數(shù)量，向終端處置設(shè)施所在的行政區(qū)域支付環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。具體辦法由市人民政府另行制定。

第六章 監(jiān)督管理

第三十五條【考核、監(jiān)督制度】市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量和分類管理綜合考核制度，通過(guò)建立全流程信息監(jiān)管系統(tǒng)、第三方考核等方式強(qiáng)化監(jiān)督管理。

第三十六條【社會(huì)監(jiān)督】 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）可以招募督導(dǎo)員、志愿者或者委托社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行生活垃圾分類的入戶宣傳、指導(dǎo)工作。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可面向社會(huì)公開選任社會(huì)監(jiān)督員，社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)監(jiān)督員書面反饋處理情況。

第三十七條【信用管理】市、縣級(jí)市（區(qū)）信用管理部門應(yīng)當(dāng)將下列違反生活垃圾管理規(guī)定的相關(guān)事項(xiàng)納入公共信用信息平臺(tái)：

（一）不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不改正，造成嚴(yán)重不良影響的；

（二）阻礙執(zhí)法部門履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）打擊、報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人，造成一定后果的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

前款規(guī)定的違法行為人可以申請(qǐng)通過(guò)參加生活垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng)，提前將相關(guān)信息移出公共信用信息平臺(tái)。具體辦法由市人民政府制定。

第三十八條【舉報(bào)與投訴】任何單位和個(gè)人對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為有權(quán)進(jìn)行制止、投訴和舉報(bào)。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)舉報(bào)的違法行為進(jìn)行查實(shí)并依法處理后，可以給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 法律責(zé)任

第三十九條【違反配套設(shè)施建設(shè)的法律責(zé)任】建設(shè)單位違反本條例第十一條第一款規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，未按照要求配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施的，或者生活垃圾分類設(shè)施未與主體工程同步驗(yàn)收的，由市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十條【違反處置設(shè)施設(shè)置的法律責(zé)任】任何單位和個(gè)人違反本條例第十一條第二款規(guī)定，擅自拆除、遷移、改建生活垃圾分類處置設(shè)施或者改變其用途的，由市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條【違反投放管理責(zé)任人制度的法律責(zé)任】生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本條例第十六條規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)的，由市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條【違反分類投放規(guī)定的法律責(zé)任】任何單位和個(gè)人違反本條例第十七條的規(guī)定，未按要求分類投放生活垃圾的，由市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款、對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

【初次違法免罰制度】市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)、街道人民政府應(yīng)當(dāng)建立初次違法免罰制度。初次違反規(guī)定投放生活垃圾的個(gè)人，可以通過(guò)參加垃圾分類知識(shí)教育培訓(xùn)和考試、擔(dān)任垃圾分類志愿者等方式，免除相應(yīng)的行政處罰。

第四十三條【違反收運(yùn)管理規(guī)定的法律責(zé)任】生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位違反本條例第十八條、第十九條的規(guī)定，由市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條【違反處置規(guī)范的法律責(zé)任】處置單位違反本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定，由市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條【相關(guān)部門工作人員的法律責(zé)任】相關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，在生活垃圾分類監(jiān)督管理活動(dòng)中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條【犯罪行為的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十七條【名詞解釋】本條例下列用語(yǔ)含義：

（一）原生生活垃圾是指未經(jīng)過(guò)綜合處理的原狀態(tài)生活垃圾；

（二）分類收集是指將垃圾從分類投放容器歸集到垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)所或堆放點(diǎn)的過(guò)程；

（三）分類運(yùn)輸是指垃圾運(yùn)輸企業(yè)將垃圾從中轉(zhuǎn)場(chǎng)所或堆放點(diǎn)運(yùn)輸?shù)教幹媒K端的過(guò)程。

第四十八條【施行日期】本辦法自2019年 月 日起施行。

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