《山東省環(huán)境保護條例》于2018年11月30日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議審議通過，共7章79條。此次《條例》修訂，圍繞保護和改善生態(tài)環(huán)境，堅持突出地方特色，解決山東問題，是我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性的地方性法規(guī)，主要有以下特色：
一、環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)可以承擔行政處罰和行政強制的具體工作
《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)負責實施現(xiàn)場檢查、行政處罰和行政強制等具體執(zhí)法工作。(第五條第一款)
本規(guī)定為生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機構(gòu)參與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提供了更加具體的依據(jù)。
二、區(qū)域限批的條件更加明確，杜絕“一刀切”
《條例》規(guī)定：有下列情形之一的，省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當暫停審批該區(qū)域新增重點污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件：
(一)重點污染物排放量超過總量控制指標，或者未完成國家確定的重點重金屬污染物排放量控制目標的;
(二)未完成淘汰嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品任務的;
(三)生態(tài)破壞嚴重，未完成污染治理任務或者生態(tài)恢復任務的;
(四)未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標的;
(五)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的環(huán)境基礎(chǔ)設施不完備的;
(六)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。
符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃且涉及民生的重大基礎(chǔ)設施項目和環(huán)境污染治理項目，不受前款規(guī)定的限制。(第十九條)
本條對區(qū)域限批進行了更明確地規(guī)定，對國家法律和政策予以細化和具體化。同時對不受區(qū)域限批限制的情形也作了明確，體現(xiàn)了實事求是的原則，對不分青紅皂白的“一刀切”說不。
三、重污染天氣應急期間拒不停產(chǎn)限產(chǎn)的可以查封扣押
《條例》規(guī)定：有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門可以依法對有關(guān)設施、設備、物品采取查封、扣押的行政強制措施：(五)發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件或者在重污染天氣應急期間，未按照要求實施停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)等措施，繼續(xù)排放污染物的。(第二十二條第五項)
本規(guī)定破解了重污染天氣應急期間拒不執(zhí)行停產(chǎn)限產(chǎn)決定的難題。是準確運用《環(huán)境保護法》、根據(jù)國家立法精神和生態(tài)環(huán)境部答復確定的一項制度。查封、扣押是為了制止正在發(fā)生的可能加劇重污染天氣的排污行為采取的行政強制措施，重污染天氣應急情形消失后，執(zhí)法機關(guān)應當及時解除應急措施。
四、供電企業(yè)對停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)中止供電
《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府及其有關(guān)部門依法作出責令排污單位停產(chǎn)、停業(yè)或者關(guān)閉決定的，可以要求供電企業(yè)采取中止生產(chǎn)用電的措施，供電企業(yè)應當予以配合。(第二十三條)
本規(guī)定為供電企業(yè)對存在嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)采取中止生產(chǎn)用電提供了依據(jù)，破解了困擾已久的停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉決定執(zhí)行難的問題。
五、約談措施上升為地方性法規(guī)
《條例》規(guī)定：有下列情形之一的，省人民政府有關(guān)負責人應當約談設區(qū)的市人民政府主要負責人：
(一)年度環(huán)境質(zhì)量惡化的;
(二)未完成年度環(huán)境質(zhì)量改善任務的;
(三)未完成年度重點污染物排放總量控制任務的;
(四)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的;
(五)存在公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題的;
(六)其他依法應當約談的情形。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處有前款所列情形之一的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)負責人應當約談下級人民政府主要負責人，省生態(tài)環(huán)境主管部門負責人可以約談縣(市、區(qū))人民政府負責人。
約談情況應當向社會公開。(第二十六條)
本規(guī)定將省政府領(lǐng)導約談設區(qū)的市政府主要負責人，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))政府有關(guān)負責人約談下級政府主要負責人，以及省生態(tài)環(huán)境主管部門負責人約談縣(市、區(qū))政府負責人均作了明確規(guī)定，是對《山東省環(huán)境保護約談辦法》的進一步修改完善，以地方性法規(guī)的形式確定下來，增強了其權(quán)威性、強制性和可操作性。
六、環(huán)境信用評價制度有了法規(guī)依據(jù)
《條例》規(guī)定：實行環(huán)境信用評價制度。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當將排污單位和提供環(huán)境服務的第三方機構(gòu)等遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)情況和履行環(huán)境保護責任等信息納入環(huán)境信用評價體系，并將評價結(jié)果作為政府采購、公共資金項目招標投標等工作的重要依據(jù)。評價結(jié)果應當向社會公開。(第三十條)
本規(guī)定從信用體系建設方面對排污單位和提供環(huán)境服務的第三方機構(gòu)等加以限制，有利于督促排污單位和提供環(huán)境服務的第三方機構(gòu)等主體主動履行環(huán)境保護義務，更加明確了環(huán)境信用評價制度的法規(guī)地位。
七、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)有了法律效力
《條例》規(guī)定：自動監(jiān)測數(shù)據(jù)以及生態(tài)環(huán)境主管部門委托的具有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。(第四十九條第三款)
本規(guī)定明確了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和委托監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法效力，為生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)部門執(zhí)法數(shù)據(jù)的有效性提供了法規(guī)依據(jù)。
八、鼓勵企業(yè)通過污染防治協(xié)議獲得政策激勵
《條例》規(guī)定：鼓勵實行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以與相關(guān)排污單位簽訂污染防治協(xié)議，明確污染物排放要求以及相應的權(quán)利和義務：
(一)根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境治理要求，對排污單位提出嚴于國家和省有關(guān)標準以及排污許可證規(guī)定的排放要求的;
(二)排污單位提高技術(shù)水平和污染防治能力，主動提出削減排放量的;
(三)排放國家和省尚未制定排放標準的污染物的。
排污單位完成協(xié)議約定的污染物減排目標的，縣級以上人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。(第五十一條)
本規(guī)定從正面引導排污單位積極履行環(huán)境保護義務，將環(huán)境管理逐漸從單純的執(zhí)法制裁向制裁與激勵相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
九、增加了適用按日連續(xù)處罰的種類：未批先建、危廢滲漏、放射源違法
《條例》規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，經(jīng)責令改正拒不改正的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正決定送達之次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：(四)依法應當進行環(huán)境影響評價審批的建設項目，未經(jīng)審批即開工建設的;(五)對危險廢物未采取相應防范措施，造成危險廢物滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;(六)違反放射性污染防治規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進口、貯存放射性同位素或者射線裝置的;(第六十八條第四項、第五項、第六項)
本規(guī)定按照《環(huán)境保護法》的授權(quán)，結(jié)合山東執(zhí)法實際，將未批先建、危廢滲漏、放射源違法三種常見的環(huán)境違法行為列入可以實施按日連續(xù)處罰的情形，進一步加大了處罰力度。
十、對第三方規(guī)定了嚴格的行政責任和民事責任
《條例》規(guī)定：第七十六條 環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、污染治理機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營的第三方機構(gòu)，未依照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求提供有關(guān)環(huán)境服務活動，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，由生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門責令停業(yè)整頓，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并對其主要負責人處一萬元以上十萬元以下的罰款。在環(huán)境服務活動中弄虛作假的，還應當依法與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任;構(gòu)成降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書情形的，授予其資質(zhì)的部門應當依法給予相應處罰。
本規(guī)定對第三方環(huán)境違法行為不僅設定了高額的雙罰處罰措施，還規(guī)定了與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶的民事責任。
十一、強化政府主導責任，從政府要對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負總責、編制環(huán)保規(guī)劃、加大環(huán)保投入等14個方面規(guī)定了政府責任
1.各級人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責。(第四條第一款)
2.縣級以上人民政府在組織編制有關(guān)區(qū)域、空間發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)利用規(guī)劃以及有關(guān)專項規(guī)劃時，應當充分考慮環(huán)境資源承載能力，聽取有關(guān)方面和專家的意見，并依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。(第十二條第一款)
3.縣級以上人民政府應當將環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，制定落實有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)、稅收等政策措施，加大財政投入，統(tǒng)籌解決環(huán)境保護中的重大問題，提升生態(tài)保護和污染防治能力，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。(第四條第二款)
4.省人民政府根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟、技術(shù)條件，可以制定嚴于國家標準的環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準，并可以擴大污染物特別排放限值的實施范圍。
省人民政府應當定期組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、專家對前款規(guī)定的標準進行評估，并征求公眾意見后適時進行修訂。(第十三條)
5.禁止建設不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目。已經(jīng)建設的，由所在地的縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。(第十五條)
6.《條例》規(guī)定：實行重點污染物排放總量控制制度。省人民政府根據(jù)環(huán)境容量和污染防治的需要，確定削減和控制重點污染物的種類和排放總量，將重點污染物排放總量控制指標逐級分解、落實到設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點污染物排放總量控制指標、排污單位現(xiàn)有排放量和改善環(huán)境質(zhì)量的需要，核定排污單位的重點污染物排放總量控制指標。(第十六條)
7.省人民政府應當組織建立環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制，劃定環(huán)境污染防治重點區(qū)域，落實區(qū)域聯(lián)動防治措施。
重點區(qū)域內(nèi)的設區(qū)的市人民政府應當定期召開聯(lián)席會議，研究解決污染防治重大事項，推動節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準入、落后產(chǎn)能淘汰的協(xié)調(diào)協(xié)作，開展環(huán)境污染聯(lián)合防治。(第二十四條)
8.省人民政府應當對有關(guān)部門和設區(qū)的市人民政府的環(huán)境保護職責履行、環(huán)境保護目標完成情況、環(huán)境質(zhì)量改善情況、突出環(huán)境問題整治情況等進行督察。督察結(jié)果應當向社會公開。(第二十五條第一款)
9.縣級以上人民政府在制定區(qū)域開發(fā)、資源開發(fā)、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施時，應當充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響和環(huán)境資源承載能力，保證改革發(fā)展決策與環(huán)境資源保護相協(xié)調(diào)、相銜接、相適應。(第三十一條)
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當采取財政補貼、獎勵扶持等措施，鼓勵、支持退耕還林、河湖與濕地保護修復，積極開展國土綠化和水土保持，提高環(huán)境資源承載能力，保護和改善生態(tài)環(huán)境。(第三十二條)
縣級以上人民政府應當建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預警機制，對資源消耗和環(huán)境容量接近或者超過承載能力的地區(qū)實行預警和差異化的限制性措施，并組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，實施生態(tài)環(huán)境治理修復。(第三十三條)
縣級以上人民政府應當定期組織開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣、水、土壤、森林、礦藏、地熱、濕地、野生動植物等生態(tài)環(huán)境狀況進行評估，查明存在的突出問題、環(huán)境風險和主要污染源，作為劃定生態(tài)保護紅線、編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、制定污染防治措施的依據(jù)。(第三十四條)
省人民政府應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況，在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，明確禁止、限制開發(fā)的區(qū)域和活動，制定嚴格的環(huán)境保護措施。(第三十五條)
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)不同區(qū)域功能、經(jīng)濟社會發(fā)展需要和國家環(huán)境質(zhì)量標準，編制全省環(huán)境功能區(qū)劃，經(jīng)省人民政府批準后公布實施。(第三十六條)
對具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物自然分布區(qū)域、重要水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然資源和人文景觀集中區(qū)域以及其他需要特殊保護的區(qū)域，應當通過劃定自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、重要濕地等予以嚴格保護。(第三十七條)
沿海各級人民政府應當加強海洋生態(tài)保護，按照海洋功能區(qū)劃劃定的區(qū)域合理確定近海養(yǎng)殖密度，嚴格執(zhí)行禁漁休漁制度，積極開展水生生物增殖放流和人工魚礁、海洋牧場建設，建設海岸防護設施、沿海防護林，采取綜合治理措施防治海岸侵蝕和海水入侵。(第三十八條)
對存在非法圍海填海、采礦塌陷地、露天尾礦庫、工業(yè)廢渣堆場等突出環(huán)境問題的地區(qū)，有關(guān)人民政府應當采取恢復原狀、復墾整理、建設人工濕地等綜合整治措施，督促有關(guān)治理責任主體限期完成生態(tài)修復。整治措施及結(jié)果應當向社會公開。(第三十九條)
縣級以上人民政府應當建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，建立農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測預警體系，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。(第四十條)
10.省人民政府應當根據(jù)生態(tài)保護目標和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立健全多元化、市場化生態(tài)保護補償機制，通過轉(zhuǎn)移支付、資金獎補等方式對環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū)和限制開發(fā)建設的生態(tài)保護地區(qū)予以補償，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(第四十一條)
11.各級人民政府應當推進綠色低碳發(fā)展，制定循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境綜合治理、廢棄物資源化等政策措施，加強重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)污染控制，鼓勵、支持無污染或者低污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源利用效率，減少污染排放。(第四十三條)
12.各級人民政府及其有關(guān)部門、園區(qū)管理機構(gòu)應當做好環(huán)境基礎(chǔ)設施規(guī)劃，配套建設污水處理設施及配套管網(wǎng)、固體廢物的收集處置設施、危險廢物集中處置設施以及其他環(huán)境基礎(chǔ)設施，建立環(huán)境基礎(chǔ)設施的運行、維護制度，并保障其正常運行。
縣級以上人民政府應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的要求，引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū);新建有污染物排放的工業(yè)項目，除在安全生產(chǎn)等方面有特殊要求的以外，應當進入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。(第四十四條)
13.省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門，應當依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政處罰等信息。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法、及時發(fā)布有關(guān)信息。(第五十九條)
14.各級人民政府及其有關(guān)部門編制規(guī)劃和制定政策措施，涉及生態(tài)環(huán)境保護的，應當采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛征求公眾意見。公眾意見采納情況應當以適當形式予以反饋。(第六十條)
這些規(guī)定明確了各級人民政府在環(huán)境保護工作中應承擔的責任義務，從負總責、定規(guī)劃、加投入、制標準、關(guān)土小、分總量、抓聯(lián)防、搞督察、保生態(tài)、做獎補、推產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、發(fā)公報、聽民聲等14個方面予以明確。
十二、壓實企業(yè)主體責任，從環(huán)評報批、申領(lǐng)排污許可證等14個方面強化了企業(yè)主體責任
《條例》規(guī)定：1.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當落實環(huán)境保護主體責任，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。(第八條)
2.實行排污許可管理制度。納入排污許可管理目錄的排污單位，應當依法申請領(lǐng)取排污許可證。未取得排污許可證的，不得排放污染物。(第十七條第一款)
3.新建、改建、擴建建設項目，應當根據(jù)環(huán)境影響評價文件以及生態(tài)環(huán)境主管部門審批決定的要求建設環(huán)境保護設施、落實環(huán)境保護措施。
環(huán)境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。(第四十六條)
4.被檢查單位應當配合檢查，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。(第二十一條第二款)
5.排污單位應當采取措施，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害，其污染排放不得超過排放標準和重點污染物排放總量控制指標。
實行排污許可管理的排污單位，應當按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、濃度、排放去向和許可排放量等要求排放污染物。(第四十五條)
6.排污單位應當按照環(huán)境保護設施的設計要求和排污許可證規(guī)定的排放要求，制定完善環(huán)境保護管理制度和操作規(guī)程，并保障環(huán)境保護設施正常運行。
排污單位應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和污染防治的需要，建設應急環(huán)境保護設施。鼓勵排污單位建設污染防治備用設施，在必要時投入使用。(第四十七條)
7.排污單位可以委托具有相應能力的第三方機構(gòu)運營其環(huán)境保護設施或者實施污染治理。委托運營不免除排污單位的責任。(第四十八條)
8.對未實行自動監(jiān)測的污染物，排污單位應當按照國家和省的規(guī)定進行人工監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。(第四十九條第二款)
9.排污單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬，記錄污染治理設施運行管理、危險廢物產(chǎn)生與處置情況、監(jiān)測記錄以及其他環(huán)境管理等信息，并對臺賬的真實性和完整性負責。臺賬的保存期限不得少于三年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。(第五十條)
10.鼓勵實行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以與相關(guān)排污單位簽訂污染防治協(xié)議，明確污染物排放要求以及相應的權(quán)利和義務：
(一)根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境治理要求，對排污單位提出嚴于國家和省有關(guān)標準以及排污許可證規(guī)定的排放要求的;
(二)排污單位提高技術(shù)水平和污染防治能力，主動提出削減排放量的;
(三)排放國家和省尚未制定排放標準的污染物的。
排污單位完成協(xié)議約定的污染物減排目標的，縣級以上人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。(第五十一條)
11.縣級以上人民政府應當組織編制本轄區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件和重污染天氣應急預案，報上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。重污染天氣應急預案中規(guī)定停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)措施的，應當同時規(guī)定排污總量削減幅度。
可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者存在重大環(huán)境風險的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門備案。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后或者重污染天氣應急期間，相關(guān)單位應當按照應急預案的要求采取停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)等措施。(第五十二條)
12.有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、印染、電鍍、制革等企業(yè)關(guān)閉、搬遷或者改變土地用途的，應當制定殘留污染物清理和安全處置方案，對未處置的污水、有毒有害氣體、工業(yè)固體廢物、放射源和放射性廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處理。(第五十三條)
13.縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門定期開展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、污染源排查。排污單位應當制定相應的風險防控方案，并采取防范措施。對土壤和地下水造成污染的，排污單位或者個人應當承擔修復責任。(第五十四條)
14.重點排污單位應當向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等環(huán)境信息。
鼓勵、支持其他排污單位自愿公開有關(guān)環(huán)境信息。(第六十三條)
這些規(guī)定進一步壓實了企業(yè)治理污染的主體責任，從治污減排、申領(lǐng)排污許可、報批環(huán)評、配合執(zhí)法檢查、依證達標排污、制定制度規(guī)程、委托不免責任、自我開展監(jiān)測、保存監(jiān)測記錄、污染防治協(xié)議、編制應急預案、搬遷場地處理、污染責任修復、公開排污信息等14個方面具體規(guī)定了企業(yè)的責任和義務。
十三、提升部門監(jiān)管水平，從多元共治、規(guī)劃先行等12個重要途徑，全面提升生態(tài)環(huán)境部門及其他有關(guān)部門環(huán)境保護監(jiān)督管理能力
(一)多元共治。《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)負責實施現(xiàn)場檢查、行政處罰和行政強制等具體執(zhí)法工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，按照各自職責做好環(huán)境保護和污染防治的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合做好本轄區(qū)的環(huán)境保護工作，加強環(huán)境污染隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時向生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門報告。鼓勵通過購買基層公共服務、設置環(huán)保公益崗位等形式加強環(huán)境保護工作。(第五條)
(二)規(guī)劃先行?！稐l例》規(guī)定：縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。
生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應當包括生態(tài)保護和污染防治的目標、任務、保障措施等內(nèi)容，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃等相銜接。
生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃需要修改或者調(diào)整的，應當按照原批準程序報批。修改或者調(diào)整的內(nèi)容不得降低上級人民政府批準的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求。(第十一條)
縣級以上人民政府在組織編制有關(guān)區(qū)域、空間發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)利用規(guī)劃以及有關(guān)專項規(guī)劃時，應當充分考慮環(huán)境資源承載能力，聽取有關(guān)方面和專家的意見，并依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。
前款所列規(guī)劃應當符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單的要求。(第十二條)
(三)標準約束。《條例》規(guī)定：省人民政府根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟、技術(shù)條件，可以制定嚴于國家標準的環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準，并可以擴大污染物特別排放限值的實施范圍。
省人民政府應當定期組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、專家對前款規(guī)定的標準進行評估，并征求公眾意見后適時進行修訂。(第十三條)
(四)結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！稐l例》規(guī)定：省人民政府發(fā)展改革部門應當根據(jù)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和本省環(huán)境質(zhì)量狀況、重點污染物排放控制要求等因素，會同有關(guān)部門制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，報省人民政府批準后公布實施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄應當列明鼓勵、限制和禁止的產(chǎn)業(yè)項目。
省人民政府工業(yè)和信息化部門應當會同有關(guān)部門，定期制定、調(diào)整嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品淘汰名錄，報省人民政府批準后公布實施。
對能源消耗超過國家和省規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，實行差別電價和懲罰性電價。(第十四條)
禁止建設不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目。已經(jīng)建設的，由所在地的縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。(第十五條)
(五)依證管理。《條例》規(guī)定：實行重點污染物排放總量控制制度。省人民政府根據(jù)環(huán)境容量和污染防治的需要，確定削減和控制重點污染物的種類和排放總量，將重點污染物排放總量控制指標逐級分解、落實到設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點污染物排放總量控制指標、排污單位現(xiàn)有排放量和改善環(huán)境質(zhì)量的需要，核定排污單位的重點污染物排放總量控制指標。(第十六條)
實行排污許可管理制度。納入排污許可管理目錄的排污單位，應當依法申請領(lǐng)取排污許可證。未取得排污許可證的，不得排放污染物。
因污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標準、總量控制指標、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化，需要對許可事項進行調(diào)整的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時對排污許可證載明事項進行變更。(第十七條)
(六)限批約談?！稐l例》規(guī)定：有下列情形之一的，省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當暫停審批該區(qū)域新增重點污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件：
(一)重點污染物排放量超過總量控制指標，或者未完成國家確定的重點重金屬污染物排放量控制目標的;
(二)未完成淘汰嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設備和產(chǎn)品任務的;
(三)生態(tài)破壞嚴重，未完成污染治理任務或者生態(tài)恢復任務的;
(四)未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標的;
(五)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的環(huán)境基礎(chǔ)設施不完備的;
(六)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。
符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃且涉及民生的重大基礎(chǔ)設施項目和環(huán)境污染治理項目，不受前款規(guī)定的限制。(第十九條)
有下列情形之一的，省人民政府有關(guān)負責人應當約談設區(qū)的市人民政府主要負責人：
(一)年度環(huán)境質(zhì)量惡化的;
(二)未完成年度環(huán)境質(zhì)量改善任務的;
(三)未完成年度重點污染物排放總量控制任務的;
(四)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的;
(五)存在公眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題的;
(六)其他依法應當約談的情形。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處有前款所列情形之一的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)負責人應當約談下級人民政府主要負責人，省生態(tài)環(huán)境主管部門負責人可以約談縣(市、區(qū))人民政府負責人。
約談情況應當向社會公開。(第二十六條)
(七)查封扣押?！稐l例》規(guī)定：有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門可以依法對有關(guān)設施、設備、物品采取查封、扣押的行政強制措施：
(一)違法排放、傾倒、處置有毒有害物質(zhì)的;
(二)在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)違法排放、傾倒、處置污染物的;
(三)違法排放或者傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的;
(四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;
(五)發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件或者在重污染天氣應急期間，未按照要求實施停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)等措施，繼續(xù)排放污染物的;
(六)有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的;
(七)其他造成或者可能造成嚴重污染的違法行為。(第二十二條)
(八)聯(lián)防聯(lián)控?！稐l例》規(guī)定：省人民政府應當組織建立環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制，劃定環(huán)境污染防治重點區(qū)域，落實區(qū)域聯(lián)動防治措施。
重點區(qū)域內(nèi)的設區(qū)的市人民政府應當定期召開聯(lián)席會議，研究解決污染防治重大事項，推動節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準入、落后產(chǎn)能淘汰的協(xié)調(diào)協(xié)作，開展環(huán)境污染聯(lián)合防治。(第二十四條)
(九)信用評價?！稐l例》規(guī)定：實行環(huán)境信用評價制度。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當將排污單位和提供環(huán)境服務的第三方機構(gòu)等遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)情況和履行環(huán)境保護責任等信息納入環(huán)境信用評價體系，并將評價結(jié)果作為政府采購、公共資金項目招標投標等工作的重要依據(jù)。評價結(jié)果應當向社會公開。(第三十條)
(十)退城入園?！稐l例》規(guī)定：各級人民政府應當推進綠色低碳發(fā)展，制定循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境綜合治理、廢棄物資源化等政策措施，加強重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)污染控制，鼓勵、支持無污染或者低污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源利用效率，減少污染排放。(第四十三條)
各級人民政府及其有關(guān)部門、園區(qū)管理機構(gòu)應當做好環(huán)境基礎(chǔ)設施規(guī)劃，配套建設污水處理設施及配套管網(wǎng)、固體廢物的收集處置設施、危險廢物集中處置設施以及其他環(huán)境基礎(chǔ)設施，建立環(huán)境基礎(chǔ)設施的運行、維護制度，并保障其正常運行。
縣級以上人民政府應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的要求，引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū);新建有污染物排放的工業(yè)項目，除在安全生產(chǎn)等方面有特殊要求的以外，應當進入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。(第四十四條)
(十一)信息公開?！稐l例》規(guī)定：省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門，應當依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政處罰等信息。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法、及時發(fā)布有關(guān)信息。(第五十九條)
各級人民政府及其有關(guān)部門編制規(guī)劃和制定政策措施，涉及生態(tài)環(huán)境保護的，應當采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛征求公眾意見。公眾意見采納情況應當以適當形式予以反饋。(第六十條)
生態(tài)環(huán)境主管部門應當通過公開征求意見、問卷調(diào)查和組織召開座談會、論證會、聽證會等方法征求公民、法人和其他組織對環(huán)境保護相關(guān)事項或者活動的意見和建議。
公民、法人和其他組織可以通過電話、信函、網(wǎng)絡等方法向生態(tài)環(huán)境主管部門提出意見和建議。(第六十一條)
對依法應當編制環(huán)境影響評價報告書的建設項目，建設單位應當按照規(guī)定在報批前向社會公開環(huán)境影響評價文件，征求公眾意見。生態(tài)環(huán)境主管部門受理環(huán)境影響評價文件后，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的內(nèi)容外，應當向社會公開。
建設單位應當在項目建設過程中向社會公示采取的環(huán)境保護措施。(第六十二條)
重點排污單位應當向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等環(huán)境信息。
鼓勵、支持其他排污單位自愿公開有關(guān)環(huán)境信息。(第六十三條)
鼓勵、支持公民、法人和其他組織對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進行舉報。
縣級以上人民政府應當建立健全投訴舉報制度，向社會公開舉報電話、網(wǎng)址等，依法受理公民、法人和其他組織的舉報并及時處理，對舉報人的相關(guān)信息應當依法予以保密。(第六十四條)
新聞媒體應當積極開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)知識的普及，宣傳先進典型，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。(第六十五條)
鼓勵環(huán)境保護志愿者和環(huán)境保護社會組織開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，推行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，舉報環(huán)境違法行為。
鼓勵、支持符合法律規(guī)定的環(huán)境保護社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟。(第六十六條)
(十二)嚴管重罰?！稐l例》第六十七至七十八條規(guī)定了嚴格的法律責任，既有對排污單位的，也有對執(zhí)法機關(guān)的，還有對第三方服務機構(gòu)的。這是山東省地方環(huán)境保護法規(guī)立法史上規(guī)定法律責任最嚴厲的一次，體現(xiàn)了執(zhí)法的剛性，讓違法者承擔巨大的代價。
這些規(guī)定是對生態(tài)環(huán)境部門及其他有關(guān)部門環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的具體化，明確各部門職責分工，從多元共治、規(guī)劃先行、標準約束、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、依證管理、限批約談、查封扣押、聯(lián)防聯(lián)控、信用評價、退城入園、信息公開、嚴管重罰等12個重要途徑加以規(guī)范，全面提升了部門監(jiān)管水平和監(jiān)管能力。
十四、注重規(guī)劃標準引領(lǐng)，強調(diào)從3大路徑著手
1.《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。
生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應當包括生態(tài)保護和污染防治的目標、任務、保障措施等內(nèi)容，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃等相銜接。
生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃需要修改或者調(diào)整的，應當按照原批準程序報批。修改或者調(diào)整的內(nèi)容不得降低上級人民政府批準的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求。 (第十一條)
縣級以上人民政府在組織編制有關(guān)區(qū)域、空間發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)利用規(guī)劃以及有關(guān)專項規(guī)劃時，應當充分考慮環(huán)境資源承載能力，聽取有關(guān)方面和專家的意見，并依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。
前款所列規(guī)劃應當符合生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單的要求。(第十二條)
2.《條例》規(guī)定：省人民政府根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟、技術(shù)條件，可以制定嚴于國家標準的環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準，并可以擴大污染物特別排放限值的實施范圍。
省人民政府應當定期組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、專家對前款規(guī)定的標準進行評估，并征求公眾意見后適時進行修訂。(第十三條)
3.《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府在制定區(qū)域開發(fā)、資源開發(fā)、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施時，應當充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響和環(huán)境資源承載能力，保證改革發(fā)展決策與環(huán)境資源保護相協(xié)調(diào)、相銜接、相適應。(第三十一條)
這些規(guī)定強調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準等在環(huán)境保護工作中的引領(lǐng)地位，從規(guī)劃的全面制定、標準的步步加嚴，以及協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護三個路徑入手，全面提高環(huán)境保護能力。
十五、增設生態(tài)保護規(guī)范，從林業(yè)、海洋、農(nóng)業(yè)等9個領(lǐng)域加強生態(tài)環(huán)境保護
1.《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當采取財政補貼、獎勵扶持等措施，鼓勵、支持退耕還林、河湖與濕地保護修復，積極開展國土綠化和水土保持，提高環(huán)境資源承載能力，保護和改善生態(tài)環(huán)境。(第三十二條)
2.《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府應當建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預警機制，對資源消耗和環(huán)境容量接近或者超過承載能力的地區(qū)實行預警和差異化的限制性措施，并組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，實施生態(tài)環(huán)境治理修復。(第三十三條)
3.《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府應當定期組織開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣、水、土壤、森林、礦藏、地熱、濕地、野生動植物等生態(tài)環(huán)境狀況進行評估，查明存在的突出問題、環(huán)境風險和主要污染源，作為劃定生態(tài)保護紅線、編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、制定污染防治措施的依據(jù)。(第三十四條)
省人民政府應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況，在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，明確禁止、限制開發(fā)的區(qū)域和活動，制定嚴格的環(huán)境保護措施。(第三十五條)
4.《條例》規(guī)定：省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)不同區(qū)域功能、經(jīng)濟社會發(fā)展需要和國家環(huán)境質(zhì)量標準，編制全省環(huán)境功能區(qū)劃，經(jīng)省人民政府批準后公布實施。(第三十六條)
5.《條例》規(guī)定：對具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、野生動植物自然分布區(qū)域、重要水源涵養(yǎng)區(qū)域、自然資源和人文景觀集中區(qū)域以及其他需要特殊保護的區(qū)域，應當通過劃定自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源地、重要濕地等予以嚴格保護。(第三十七條)
6.《條例》規(guī)定：沿海各級人民政府應當加強海洋生態(tài)保護，按照海洋功能區(qū)劃劃定的區(qū)域合理確定近海養(yǎng)殖密度，嚴格執(zhí)行禁漁休漁制度，積極開展水生生物增殖放流和人工魚礁、海洋牧場建設，建設海岸防護設施、沿海防護林，采取綜合治理措施防治海岸侵蝕和海水入侵。(第三十八條)
對存在非法圍海填海、采礦塌陷地、露天尾礦庫、工業(yè)廢渣堆場等突出環(huán)境問題的地區(qū)，有關(guān)人民政府應當采取恢復原狀、復墾整理、建設人工濕地等綜合整治措施，督促有關(guān)治理責任主體限期完成生態(tài)修復。整治措施及結(jié)果應當向社會公開。(第三十九條)
7.《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府應當建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，建立農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測預警體系，加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同有關(guān)部門定期組織對農(nóng)業(yè)灌溉水、農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)測和評價。
縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌建設農(nóng)村生活污水處理設施，完善生活垃圾收運設施，集中收集、清運、處理。(第四十條)
8.《條例》規(guī)定：省人民政府應當根據(jù)生態(tài)保護目標和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立健全多元化、市場化生態(tài)保護補償機制，通過轉(zhuǎn)移支付、資金獎補等方式對環(huán)境質(zhì)量同比改善的地區(qū)和限制開發(fā)建設的生態(tài)保護地區(qū)予以補償，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(第四十一條)
9.《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府應當推進生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，采取植被修復、水源涵養(yǎng)和改善動植物棲息地等措施，加強野生動植物保護，防止外來有害生物入侵，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，維護生態(tài)安全。(第四十二條)
這些規(guī)定是對加強生態(tài)環(huán)境保護的具體要求，從林業(yè)領(lǐng)域退耕還林還濕、資源領(lǐng)域建立預警機制、紅線領(lǐng)域保護敏感區(qū)域、區(qū)劃領(lǐng)域兼顧經(jīng)濟社會、系統(tǒng)領(lǐng)域合理分區(qū)保護、海洋領(lǐng)域綜合治理措施、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域防治面源污染、補償領(lǐng)域促進協(xié)調(diào)發(fā)展、修復領(lǐng)域維護生態(tài)安全等9大領(lǐng)域予以規(guī)范，緊跟生態(tài)環(huán)境部門機構(gòu)改革的要求。
十六、拓寬公眾參與渠道，明確公眾知情權(quán)、公眾受益權(quán)、社會監(jiān)督權(quán)、社會參與權(quán)
1.《條例》規(guī)定：省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門，應當依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政處罰等信息。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法、及時發(fā)布有關(guān)信息。(第五十九條)
各級人民政府及其有關(guān)部門編制規(guī)劃和制定政策措施，涉及生態(tài)環(huán)境保護的，應當采取論證會、聽證會、公開征求意見等形式廣泛征求公眾意見。公眾意見采納情況應當以適當形式予以反饋。(第六十條)
生態(tài)環(huán)境主管部門應當通過公開征求意見、問卷調(diào)查和組織召開座談會、論證會、聽證會等方法征求公民、法人和其他組織對環(huán)境保護相關(guān)事項或者活動的意見和建議。
公民、法人和其他組織可以通過電話、信函、網(wǎng)絡等方法向生態(tài)環(huán)境主管部門提出意見和建議。(第六十一條)
對依法應當編制環(huán)境影響評價報告書的建設項目，建設單位應當按照規(guī)定在報批前向社會公開環(huán)境影響評價文件，征求公眾意見。生態(tài)環(huán)境主管部門受理環(huán)境影響評價文件后，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的內(nèi)容外，應當向社會公開。
建設單位應當在項目建設過程中向社會公示采取的環(huán)境保護措施。(第六十二條)
重點排污單位應當向社會如實公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等環(huán)境信息。
鼓勵、支持其他排污單位自愿公開有關(guān)環(huán)境信息。(第六十三條)
2.《條例》規(guī)定：第六十四條 鼓勵、支持公民、法人和其他組織對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進行舉報。
縣級以上人民政府應當建立健全投訴舉報制度，向社會公開舉報電話、網(wǎng)址等，依法受理公民、法人和其他組織的舉報并及時處理，對舉報人的相關(guān)信息應當依法予以保密。
3.《條例》規(guī)定：新聞媒體應當積極開展生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)知識的普及，宣傳先進典型，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。(第六十五條)
4.《條例》規(guī)定：鼓勵環(huán)境保護志愿者和環(huán)境保護社會組織開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，推行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，舉報環(huán)境違法行為。
鼓勵、支持符合法律規(guī)定的環(huán)境保護社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟。(第六十六條)
這些規(guī)定進一步拓寬了公眾參與環(huán)保的途徑，通過信息公開擴大了公眾知情權(quán)，鼓勵措施保障了公眾受益權(quán)，媒體曝光推動了社會監(jiān)督權(quán)，志愿服務發(fā)展了社會參與權(quán)。
特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負相關(guān)法律責任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。