檀慶瑞

2017年4月19~21日，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)，站在黨和國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，精辟闡述了事關(guān)廣西當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列方向性、根本性問(wèn)題，要求扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

期間，習(xí)近平總書記考察了北海金海灣紅樹林生態(tài)保護(hù)區(qū)和南寧那考河生態(tài)綜合整治項(xiàng)目，充分肯定廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換，就保護(hù)生態(tài)、和諧發(fā)展作出重要指示。

我們?cè)诘谝粫r(shí)間召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神特別是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要指示，研究部署貫徹落實(shí)措施，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)了主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、譜寫海上絲綢之路新篇章的使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記對(duì)廣西生態(tài)的高度評(píng)價(jià)，致力打造生態(tài)品牌，推進(jìn)“五位一體”在廣西扎根

4月19日傍晚，習(xí)近平總書記來(lái)到北海金海灣紅樹林生態(tài)保護(hù)區(qū)考察，詳細(xì)了解紅樹林生長(zhǎng)習(xí)性以及對(duì)海洋生態(tài)的調(diào)節(jié)作用。他指出，保護(hù)珍稀植物是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容，一定要尊重科學(xué)、落實(shí)責(zé)任，把紅樹林保護(hù)好。

20日下午，習(xí)近平總書記在南寧考察那考河生態(tài)綜合整治項(xiàng)目，聽取南寧市內(nèi)河水系分布、“海綿城市”建設(shè)等情況介紹，實(shí)地察看整治成效。他對(duì)南寧市整治城市內(nèi)河河道，形成水暢水清、岸綠景美的休閑濱水景觀帶的做法表示肯定，希望他們探索更多經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書記指出，順應(yīng)自然、追求天人合一，是中華民族自古以來(lái)的理念，也是今天現(xiàn)代化建設(shè)的重要遵循。廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換，要堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把人與自然和諧相處作為基本目標(biāo)，使八桂大地青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點(diǎn)。

近年來(lái)，廣西堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！敝匾甘揪?，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)、生態(tài)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)惠民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，主要環(huán)境指標(biāo)位居全國(guó)前列。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，大家一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記充分肯定和高度評(píng)價(jià)廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換，是對(duì)廣西的巨大鼓勵(lì)，充分說(shuō)明黨的十八大以來(lái)廣西的生態(tài)文明建設(shè)完全符合中央精神、符合發(fā)展規(guī)律、符合廣西實(shí)際?！吧角逅闵鷳B(tài)美”是廣西的金字招牌，廣西山水之美遍布八桂大地，我們要堅(jiān)定生態(tài)自信，把習(xí)近平總書記的重要講話精神，作為思想引領(lǐng)和力量源泉，作為牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，推動(dòng)“五位一體”戰(zhàn)略布局特別是綠色發(fā)展理念在廣西扎根的重要契機(jī)，不動(dòng)搖、不懈怠，保護(hù)好人間美景，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出一條產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境好、生態(tài)美的綠色發(fā)展之路。

深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展保護(hù)的深刻闡述，堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

習(xí)近平總書記在南寧那考河濕地公園考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大明確提出的“五位一體”建設(shè)的重要一項(xiàng)，不僅秉承了天人合一、順應(yīng)自然的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，也是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的需要。付出生態(tài)代價(jià)的發(fā)展沒有意義。

大家聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)討論，深刻認(rèn)識(shí)到，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，廣西已由西南邊陲向區(qū)域性開放前沿轉(zhuǎn)變，由全國(guó)交通末梢向區(qū)域性交通樞紐轉(zhuǎn)變，由綜合實(shí)力較低向?qū)崿F(xiàn)萬(wàn)億元臺(tái)階轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境保護(hù)既有當(dāng)前我國(guó)普遍存在的緊迫性艱巨性等共性問(wèn)題，也有廣西發(fā)展方式粗放、環(huán)保設(shè)施欠賬多、扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重、環(huán)境安全隱患多等區(qū)域性復(fù)雜性階段特征，必須思考和踐行“改善環(huán)境質(zhì)量，保障生存功能；服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮生產(chǎn)功能”這兩大命題，保持清醒頭腦，堅(jiān)決摒棄“沒有意義的發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)共贏。

結(jié)合廣西實(shí)際，環(huán)保廳黨組將重點(diǎn)抓好4個(gè)方面工作：一是堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境底線。在服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等工作中，堅(jiān)持環(huán)境準(zhǔn)入底線，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，守住環(huán)境安全底線，徹底改變“高投入、高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把人與自然和諧相處作為基本目標(biāo)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是扎實(shí)整改中央環(huán)保督察指出的問(wèn)題。加快落實(shí)自治區(qū)黨委、政府制定的整改措施，全面落實(shí)整改責(zé)任，按期進(jìn)行整改驗(yàn)收，切實(shí)強(qiáng)化追究問(wèn)責(zé)，確保整改落實(shí)到位。進(jìn)一步建立健全制度機(jī)制，完善生態(tài)文明綜合評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。

三是切實(shí)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境監(jiān)管，加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定工作，落實(shí)主體功能區(qū)各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)項(xiàng)目，修復(fù)受損生態(tài)。加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)生物多樣性研究與保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和管理，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，讓廣西山水之美遍布八桂大地。

四是著力解決國(guó)土空間開發(fā)破壞環(huán)境問(wèn)題。協(xié)調(diào)相關(guān)部門細(xì)化國(guó)土空間開發(fā)部門分工，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)小水電、違法采石挖沙以及毀壞紅樹林等行為，抓緊編制實(shí)施國(guó)土空間開發(fā)有關(guān)規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任審計(jì)及結(jié)果運(yùn)用，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記對(duì)壯鄉(xiāng)人民的殷切關(guān)懷，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，保障人民群眾幸福生活

習(xí)近平總書記在南寧那考河濕地公園考察時(shí)，與在這里休閑的居民群眾親切交談，祝他們生活幸福?？倳泦?wèn)住在附近的居民，這里環(huán)境變化大不大、住在這里感覺怎么樣。聽到大家給予肯定的回答，總書記說(shuō)，到這里就是要看看生態(tài)綜合治理的實(shí)際效果，大家滿意是一個(gè)標(biāo)志。

廳黨組在學(xué)習(xí)討論中，很多同志都深有感觸地說(shuō)，總書記對(duì)人民群眾幸福生活的關(guān)心關(guān)懷，充分體現(xiàn)了對(duì)廣西各族人民的深厚感情，也是對(duì)保護(hù)廣西良好生態(tài)環(huán)境的政治囑托。大家分析認(rèn)為，廣西屬巖溶地區(qū)，地形地貌復(fù)雜，水資源豐富，地表水、地下水時(shí)常連通，跨國(guó)、跨省河流均達(dá)十余條。一些生產(chǎn)管理水平低、污染嚴(yán)重甚至無(wú)證無(wú)照的小企業(yè)、小作坊，分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，位置隱蔽，特別是位于巖溶地區(qū)的礦產(chǎn)采選冶企業(yè)和化工企業(yè)，想方設(shè)法規(guī)避檢查監(jiān)管，存在諸多環(huán)境安全隱患。改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)安全，必須以習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“人民群眾滿意”為標(biāo)尺，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決懲處環(huán)境違法犯罪行為，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和破壞問(wèn)題，保障人民群眾的幸福生活。以環(huán)境保護(hù)部通報(bào)表?yè)P(yáng)廣西環(huán)境執(zhí)法工作為動(dòng)力，盡快打造環(huán)境執(zhí)法“升級(jí)版”。

一是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。借助垂直管理體制改革的契機(jī)，在監(jiān)察總隊(duì)和設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍中專門設(shè)置法制部門并落實(shí)人員，達(dá)到聚集人才、指導(dǎo)市縣、促進(jìn)執(zhí)法的目的。

二是建立激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。爭(zhēng)取自治區(qū)層面出臺(tái)激勵(lì)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的意見，組織全區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍演講比賽，開展精品案件評(píng)審、辦案高手評(píng)比、新法新規(guī)案件評(píng)定等“三評(píng)活動(dòng)”，激勵(lì)先進(jìn)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才。

三是深化信息化執(zhí)法。深化拓展現(xiàn)有功能，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法移動(dòng)化、可視化、聯(lián)動(dòng)化、遠(yuǎn)程化、全程化、公眾化。

四是加大執(zhí)法力度。圍繞加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管、防范跨界水污染和打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，年內(nèi)開展三個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，打出聲勢(shì)，確保效果，鍛煉隊(duì)伍。

五是加強(qiáng)環(huán)保法律宣傳。制作企業(yè)守法懂法告知書、承諾書，制作新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)的警示片，加大“廣西環(huán)保”微信公眾號(hào)宣傳普及力度，爭(zhēng)取年底前關(guān)注人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)以上。

深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)環(huán)保的指示要求，尊重科學(xué)落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階

習(xí)近平總書記在考察北海金海灣紅樹林生態(tài)保護(hù)區(qū)和南寧那考河生態(tài)綜合整治項(xiàng)目時(shí)，都詳細(xì)詢問(wèn)具體情況、了解功能作用，指示要尊重科學(xué)、落實(shí)責(zé)任，把紅樹林保護(hù)好，探索生態(tài)綜合整治的更多經(jīng)驗(yàn)。黨組成員一致認(rèn)為，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理需要黨委政府統(tǒng)管、相關(guān)部門合力和社會(huì)積極參與，環(huán)保部門要勇敢承擔(dān)統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé)，尊重科學(xué)、加強(qiáng)統(tǒng)籌、壓實(shí)責(zé)任、確保實(shí)效。

一是創(chuàng)新工作思路，開啟全面治污新征程。堅(jiān)持“質(zhì)量為本，預(yù)防為先，治理著力，風(fēng)險(xiǎn)防控”的總體思路，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)十條”，狠抓大氣質(zhì)量改善、黑臭水體整治、重金屬污染治理、紅樹林資源保護(hù)、漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，鞏固深化專業(yè)查污、專項(xiàng)控污、幫企減污、督政治污、依法懲污、公眾評(píng)污“六步工作法”，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題大診斷、大治理和環(huán)境質(zhì)量大考核“三步走”戰(zhàn)略，確保環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”。

二是積極搭建平臺(tái)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。借助習(xí)近平總書記考察和肯定廣西紅樹林保護(hù)和生態(tài)綜合整治工作的契機(jī)，利用每年召開中國(guó)—東盟環(huán)境保護(hù)論壇、中國(guó)生態(tài)文明論壇年會(huì)等平臺(tái)，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面舉辦北部灣海域紅樹林保護(hù)“10+1”環(huán)保專家論壇，召開中國(guó)生態(tài)文明論壇南寧年會(huì)，助推廣西海洋生物多樣性濕地生態(tài)區(qū)域建設(shè)和生態(tài)綜合治理工作，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，做到“全區(qū)有示范、各市有典型”。

三是完善制度機(jī)制，形成大環(huán)保工作格局。按照自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出著力營(yíng)造“山清水秀的自然生態(tài)”總體要求和奮斗目標(biāo)，制定完善大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的具體措施。嚴(yán)格落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)黨委政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》《廣西貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉的實(shí)施細(xì)則》和《廣西生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法（試行）》，考核市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況，嚴(yán)格執(zhí)行重大環(huán)境污染事件“一票否決”。研究出臺(tái)加強(qiáng)改進(jìn)環(huán)保治理工作的意見，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。協(xié)調(diào)各級(jí)黨委、政府盡快建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，推動(dòng)形成“黨委政府總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)管、相關(guān)部門齊抓、排污單位守法、社會(huì)公眾共督”的大環(huán)保工作格局，提升美麗廣西的綠色底蘊(yùn)，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開，提供良好的環(huán)境保障。

作者系廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳黨組書記、廳長(zhǎng)

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

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