日前,上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》,全文如下:
各區(qū)環(huán)保局、各有關(guān)單位:
為保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,依法依規(guī)查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》(滬委辦〔2018〕19號(hào))的有關(guān)規(guī)定,我局制定了《上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》,經(jīng)2018年第8次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過,現(xiàn)予以發(fā)布。本辦法自2019年2月1日起施行。
關(guān)于印發(fā)《上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》的通知
上海市生態(tài)環(huán)境局
2018年12月28日
上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法
第一條(目的和依據(jù))
為保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,依法依規(guī)查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《上海市環(huán)境保護(hù)條例》,以及《上海市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》(滬委辦〔2018〕19號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定,結(jié)合本市工作實(shí)際,制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),是指依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,通過手工或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)方式取得的各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告等信息。
本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為,是指故意違反國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章等以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為,或其他故意造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)的行為。對(duì)弄虛作假行為的調(diào)查范圍界定及情形認(rèn)定,按照原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條(適用范圍)
本辦法適用于對(duì)在本市開展環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的各類環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)(含機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)、排污單位等有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。
對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理,按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條(查處職責(zé))
市生態(tài)環(huán)境部門總體負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理;各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)其委托任務(wù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行調(diào)查和處理,并配合市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行調(diào)查和處理;市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門按分級(jí)監(jiān)管原則,分別負(fù)責(zé)相關(guān)排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。
市、區(qū)兩級(jí)其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),對(duì)相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或其工作人員涉嫌環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的,或收到有關(guān)投訴或舉報(bào)的,應(yīng)及時(shí)通報(bào)或?qū)栴}線索移送市生態(tài)環(huán)境部門。
第五條(自律職責(zé))
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);排污單位及其負(fù)責(zé)人對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照運(yùn)營(yíng)維護(hù)合同對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
上述單位應(yīng)依法依規(guī)開展或配合開展監(jiān)測(cè),妥善保存原始記錄,保證各類臺(tái)賬真實(shí)完整,并依法公開相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息。
第六條(基本原則)
對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正的原則。
第七條(調(diào)查程序)
(一)現(xiàn)場(chǎng)檢查和立案
1.市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織所屬生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門,對(duì)涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的各類監(jiān)管對(duì)象開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)涉嫌存在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的,應(yīng)立即妥善固定證據(jù)材料,按相關(guān)程序決定是否立案。
2.市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門對(duì)排污單位及其自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)開展日?,F(xiàn)場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)涉嫌存在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的,應(yīng)立即妥善固定證據(jù)材料,按相關(guān)程序決定是否立案。
3.市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在日常檢查或例行監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)涉嫌存在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的,應(yīng)立即妥善固定證據(jù)材料,作為問題線索和證據(jù)及時(shí)移交負(fù)有查處職責(zé)的生態(tài)環(huán)境部門,由其按相關(guān)程序決定是否立案。發(fā)現(xiàn)排污單位涉嫌存在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的,應(yīng)將問題線索和證據(jù)及時(shí)移交負(fù)有查處職責(zé)的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門。
4.市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門接到有關(guān)涉嫌存在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的投訴或舉報(bào),或接到其他部門移交的問題線索,應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核,并按相關(guān)程序決定是否立案或移交。受理過程中涉及人員應(yīng)嚴(yán)格保守秘密。
(二)調(diào)查取證
1. 對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件的調(diào)查取證可按照《行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門可以要求市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門或邀請(qǐng)其他專家,為調(diào)查取證工作提供必要的技術(shù)支持。
2. 調(diào)查過程中需要采樣取證的,應(yīng)由具備相關(guān)采樣資質(zhì)的人員,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)采樣,并采取拍照、錄像或其他方式記錄采樣過程。調(diào)查和采樣過程中須有當(dāng)事人在場(chǎng),并要求其在現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄或采樣記錄單上簽名。當(dāng)事人拒絕簽名的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)注明情況,并請(qǐng)其他見證人簽名。
3. 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件的證據(jù),除現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查(詢問)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄,以及照片、音像等電子證據(jù)外,按照不同環(huán)節(jié)或不同情形,可補(bǔ)充收集下列證據(jù);
(1)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣環(huán)節(jié)弄虛作假:現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣原始記錄、質(zhì)控措施記錄、排污單位現(xiàn)場(chǎng)工況記錄、樣品保存和交接記錄、環(huán)境條件記錄、儀器使用記錄、現(xiàn)場(chǎng)封存樣品等資料。
(2)實(shí)驗(yàn)室分析環(huán)節(jié)弄虛作假:分析原始記錄、質(zhì)控措施記錄、量值溯源記錄、環(huán)境條件記錄、儀器使用記錄、留存樣品等資料。
(3)報(bào)告編制環(huán)節(jié)弄虛作假:監(jiān)測(cè)報(bào)告(正本和副本)及原始記錄、審核記錄等資料。
(4)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)環(huán)節(jié)弄虛作假:檢測(cè)記錄、環(huán)境條件記錄、儀器使用記錄、已上傳的電子檢驗(yàn)報(bào)告和本地打印報(bào)告、車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等資料。企業(yè)內(nèi)部加油站油品檢測(cè)環(huán)節(jié)弄虛作假參照本款“(1)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣環(huán)節(jié)弄虛作假”執(zhí)行。
(5)自動(dòng)監(jiān)測(cè)及運(yùn)維環(huán)節(jié)弄虛作假:生產(chǎn)記錄、排污記錄、環(huán)保治理設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)維修記錄,自行監(jiān)測(cè)報(bào)告、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器中存儲(chǔ)的數(shù)據(jù),以及從儀器設(shè)備或數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備上復(fù)制備份的數(shù)據(jù)和依法提取的環(huán)境樣品等資料。
第八條 (處理處罰)
(一)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)存在弄虛作假行為的,由市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》和《上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
(二)排污單位存在弄虛作假行為的,由市或區(qū)生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《噪聲污染防治法》和《上海市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī),對(duì)涉事單位及相關(guān)責(zé)任人予以處罰。
(三)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備生產(chǎn)及銷售單位配合環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的,市生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào)),對(duì)安裝在排污單位的設(shè)備不予聯(lián)網(wǎng),并及時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。
第九條 (通報(bào)移送)
市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件中,發(fā)現(xiàn)涉及其他相關(guān)部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)部門通報(bào)或移送。其中,對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為涉嫌同時(shí)違反資質(zhì)認(rèn)定管理相關(guān)規(guī)定的,以及自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備生產(chǎn)及銷售單位涉嫌配合環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門通報(bào)或移送;對(duì)于外省市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)涉嫌弄虛作假的,還應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)注冊(cè)地所屬省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)或移送。
市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件,依法應(yīng)當(dāng)拘留的,除按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外,還應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)予以拘留;涉嫌環(huán)境犯罪的,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十條 (信息公開)
市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息公開的規(guī)定,將嚴(yán)重失信單位和人員的違法違規(guī)信息依法納入社會(huì)公共信用信息平臺(tái)。
第十一條(社會(huì)監(jiān)督)
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為,可通過信函、傳真、郵件、12345市民服務(wù)熱線或“上海環(huán)境”網(wǎng)站等渠道向市或區(qū)生態(tài)環(huán)境部門舉報(bào),也可直接向生態(tài)環(huán)境部等上級(jí)部門舉報(bào)。市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)單位或個(gè)人保密。
第十二條(解釋權(quán))
本辦法由上海市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條(施行日期)
本辦法自2019年2月1日起施行,有效期至2024年1月31日。
《上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》 政策解讀
一、背景介紹
環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐,環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。近年來,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革,先后發(fā)布了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕56號(hào))、《省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2016〕63號(hào))、《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》(廳字〔2017〕35號(hào))等多個(gè)重要文件,原環(huán)境保護(hù)部于2015年12月發(fā)布了《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào))。以上文件的發(fā)布,對(duì)于全面推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,切實(shí)提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量起到了重要的保障作用。
當(dāng)前,在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域,地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為時(shí)有發(fā)生,排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止,環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊。在全國(guó)范圍內(nèi),先后發(fā)生了西安和臨汾兩起有計(jì)劃有組織的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假事件。在上海,2017年也先后查處了揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)兩起監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假典型案件。這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為嚴(yán)重干擾了政府環(huán)境管理與科學(xué)決策,損害了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公信力和權(quán)威性,對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)造成了非常惡劣的影響。
為此,上海市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)中辦國(guó)辦《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》(廳字〔2017〕35號(hào))和原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào))等相關(guān)文件,制定了《上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“本辦法”)。本辦法將與《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《上海市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》(滬委辦〔2018〕19號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》(滬環(huán)??偂?018〕409號(hào))等法律或文件配套銜接,進(jìn)一步明確本市相關(guān)職能部門在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件調(diào)查處理中的職責(zé),并對(duì)涉嫌弄虛作假的機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒和信息公開,以保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。
二、具體內(nèi)容
本辦法共十三條,分別對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查和處理工作涉及的目的和依據(jù)、定義、適用范圍、查處職責(zé)、自律職責(zé)、基本原則、調(diào)查程序、處理處罰、通報(bào)移送、信息公開和社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容作出了明確規(guī)定。
1關(guān)于定義和適用范圍
在定義中明確界定了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及弄虛作假行為判定依據(jù);在適用范圍中,明確規(guī)定本辦法主要針對(duì)各類環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)、排污單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行查處,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理,按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2關(guān)于查處職責(zé)
強(qiáng)調(diào)了市生態(tài)環(huán)境局對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查和處理工作中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并按照任務(wù)來源和不同適用對(duì)象,對(duì)市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門的查處職責(zé)進(jìn)行了細(xì)分,對(duì)其他主管部門在環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假行為查處中的職責(zé)和義務(wù)提出了相應(yīng)要求。
3關(guān)于調(diào)查程序
根據(jù)行政處罰法、環(huán)境行政處罰辦法等法律法規(guī),明確了不同職能部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為后的立案、調(diào)查取證的程序和工作要求等,并按環(huán)境監(jiān)測(cè)的不同環(huán)節(jié)或不同情形,列舉了證據(jù)收集的類別和來源,以便負(fù)責(zé)調(diào)查取證的職能部門能夠快速準(zhǔn)確地固定證據(jù)材料,提高辦案效率,對(duì)涉嫌監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的單位和責(zé)任人實(shí)施精準(zhǔn)打擊。
4關(guān)于處理處罰和通報(bào)移送
按照環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)、排污單位、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備生產(chǎn)及銷售單位三類對(duì)象,分別明確了處理處罰依據(jù)的法律法規(guī)或具體措施,并考慮了不同對(duì)象和不同弄虛作假行為與其他相關(guān)部門職責(zé)之間的關(guān)聯(lián)性,提出了案件通報(bào)或移送處理的具體要求。
5關(guān)于信息公開和社會(huì)監(jiān)督
分別就環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件查處結(jié)果信息公開、社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)渠道等內(nèi)容作出明確規(guī)定,以體現(xiàn)全民共建共治共享,提升環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)意識(shí),形成“守信激勵(lì)、失信懲戒、嚴(yán)重失信淘汰”的市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)氛圍。
6關(guān)于施行日期
本辦法自2019年2月1日起施行,有效期至2024年1月31日。
特此聲明:
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