推行排污許可證制度，無疑給排污單位戴上了“緊箍咒”。自該制度出臺以來，廈門積極推行排污權(quán)交易制度，通過市場機制的作用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。近日，廈門發(fā)放了首筆排污權(quán)抵押貸款，促進(jìn)排污企業(yè)主動減排。

 

　　近日，興業(yè)銀行廈門分行為廈門佳浴陶瓷有限公司(以下簡稱“佳浴陶瓷”)發(fā)放了排污權(quán)抵押貸款，這是廈門市開展排污權(quán)有償使用和交易以來，首筆排污權(quán)抵押貸款成功落地。此次排污權(quán)貸款是以佳浴陶瓷購買持有的3.21噸氮氧化物和2.45噸二氧化硫作為抵押物，輔之以其他擔(dān)保的創(chuàng)新型綠色融資模式，企業(yè)共獲批1700萬元授信額度。
 

　　想排污，就得先取得排污權(quán)，排污權(quán)不夠得花錢買，通過購買持有的排污權(quán)可以抵押，節(jié)省下來的排污權(quán)還可以租賃、出售。作為生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容之一，廈門市推行排污權(quán)交易制度，健全生態(tài)保護(hù)的市場體系，樹立起環(huán)境資源有價的理念，通過充分發(fā)揮市場機制的作用，促進(jìn)排污企業(yè)主動減排，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為生態(tài)環(huán)境減負(fù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展騰出空間，真正實現(xiàn)綠色發(fā)展。
 

　　廈門市推行排污權(quán)交易制度，還有一個重大作用，就是環(huán)保部門對企業(yè)排污行為的監(jiān)管，真正從事后監(jiān)管走向了源頭管控。根據(jù)《排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試行)》規(guī)定，排污權(quán)有償使用和交易工作納入統(tǒng)一平臺管理。
 

　　現(xiàn)有工業(yè)排污單位的初始排污權(quán)依據(jù)《廈門市主要污染物排污權(quán)指標(biāo)核定管理辦法(試行)》進(jìn)行核定，根據(jù)主體功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局和污染物總量控制要求等進(jìn)行分配。新(改、擴)建項目的新增排污權(quán)則根據(jù)環(huán)境影響評價文件核定，在環(huán)評審批前通過市場交易取得。工業(yè)排污單位新增排污權(quán)四項主要污染物指標(biāo)總和小于1噸/年的，也就是排污量小的，可豁免購買排污權(quán)及來源確認(rèn)，但必須依法申領(lǐng)排污許可證，承諾依證排污。通俗地講，排污權(quán)核定和排污許可就像事先給排污單位戴上了“緊箍咒”。想排污就必須先獲得排污權(quán)，取得排污權(quán)后，相關(guān)排污單位必須嚴(yán)格按照排污許可證的規(guī)定依法排放污染物，不得超總量排放，否則，除了要被環(huán)保部門依法查處，還會被納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系進(jìn)行失信懲戒。
 

　　如此一來，廈門市對污染物排放的監(jiān)管真正實現(xiàn)了“誰減排、誰受益”，不論是新企業(yè)控總量，還是老企業(yè)騰總量，都有了經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動，切實實現(xiàn)了污染物排放的總量控制，有力推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和環(huán)境質(zhì)量改善。
 

　　【分析】
 

　　排污權(quán)價值
 

　　充分發(fā)揮
 

　　企業(yè)節(jié)能減排的積極性更高
 

　　去年9月9日，市政府出臺《排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試行)》，明確排污單位有償取得的排污權(quán)可以抵押，不再使用時可以轉(zhuǎn)讓或租賃。這個規(guī)定，可謂是盤活了企業(yè)的無形資產(chǎn)，也幫助一些中小企業(yè)解決了實物資產(chǎn)抵押物不足的融資難問題。排污單位通過提標(biāo)改造、深度治理等措施減少污染排放，節(jié)省出的排污權(quán)可通過平臺出售、出租給其他需要的排污企業(yè)，從中獲得收益，也可以由政府有償收儲。企業(yè)減排成果可以轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟(jì)收益，減排積極性高漲。