推行排污許可證制度,無疑給排污單位戴上了“緊箍咒”。自該制度出臺(tái)以來,廈門積極推行排污權(quán)交易制度,通過市場機(jī)制的作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。近日,廈門發(fā)放了首筆排污權(quán)抵押貸款,促進(jìn)排污企業(yè)主動(dòng)減排。
近日,興業(yè)銀行廈門分行為廈門佳浴陶瓷有限公司(以下簡稱“佳浴陶瓷”)發(fā)放了排污權(quán)抵押貸款,這是廈門市開展排污權(quán)有償使用和交易以來,首筆排污權(quán)抵押貸款成功落地。此次排污權(quán)貸款是以佳浴陶瓷購買持有的3.21噸氮氧化物和2.45噸二氧化硫作為抵押物,輔之以其他擔(dān)保的創(chuàng)新型綠色融資模式,企業(yè)共獲批1700萬元授信額度。
想排污,就得先取得排污權(quán),排污權(quán)不夠得花錢買,通過購買持有的排污權(quán)可以抵押,節(jié)省下來的排污權(quán)還可以租賃、出售。作為生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容之一,廈門市推行排污權(quán)交易制度,健全生態(tài)保護(hù)的市場體系,樹立起環(huán)境資源有價(jià)的理念,通過充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,促進(jìn)排污企業(yè)主動(dòng)減排,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為生態(tài)環(huán)境減負(fù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出空間,真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
廈門市推行排污權(quán)交易制度,還有一個(gè)重大作用,就是環(huán)保部門對(duì)企業(yè)排污行為的監(jiān)管,真正從事后監(jiān)管走向了源頭管控。根據(jù)《排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試行)》規(guī)定,排污權(quán)有償使用和交易工作納入統(tǒng)一平臺(tái)管理。
現(xiàn)有工業(yè)排污單位的初始排污權(quán)依據(jù)《廈門市主要污染物排污權(quán)指標(biāo)核定管理辦法(試行)》進(jìn)行核定,根據(jù)主體功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局和污染物總量控制要求等進(jìn)行分配。新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目的新增排污權(quán)則根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件核定,在環(huán)評(píng)審批前通過市場交易取得。工業(yè)排污單位新增排污權(quán)四項(xiàng)主要污染物指標(biāo)總和小于1噸/年的,也就是排污量小的,可豁免購買排污權(quán)及來源確認(rèn),但必須依法申領(lǐng)排污許可證,承諾依證排污。通俗地講,排污權(quán)核定和排污許可就像事先給排污單位戴上了“緊箍咒”。想排污就必須先獲得排污權(quán),取得排污權(quán)后,相關(guān)排污單位必須嚴(yán)格按照排污許可證的規(guī)定依法排放污染物,不得超總量排放,否則,除了要被環(huán)保部門依法查處,還會(huì)被納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系進(jìn)行失信懲戒。
如此一來,廈門市對(duì)污染物排放的監(jiān)管真正實(shí)現(xiàn)了“誰減排、誰受益”,不論是新企業(yè)控總量,還是老企業(yè)騰總量,都有了經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng),切實(shí)實(shí)現(xiàn)了污染物排放的總量控制,有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)境質(zhì)量改善。
【分析】
排污權(quán)價(jià)值
充分發(fā)揮
企業(yè)節(jié)能減排的積極性更高
去年9月9日,市政府出臺(tái)《排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試行)》,明確排污單位有償取得的排污權(quán)可以抵押,不再使用時(shí)可以轉(zhuǎn)讓或租賃。這個(gè)規(guī)定,可謂是盤活了企業(yè)的無形資產(chǎn),也幫助一些中小企業(yè)解決了實(shí)物資產(chǎn)抵押物不足的融資難問題。排污單位通過提標(biāo)改造、深度治理等措施減少污染排放,節(jié)省出的排污權(quán)可通過平臺(tái)出售、出租給其他需要的排污企業(yè),從中獲得收益,也可以由政府有償收儲(chǔ)。企業(yè)減排成果可以轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益,減排積極性高漲。
來源:中國環(huán)保在線