日前,《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案)》提請廣州市第十五屆人大常委會第九次會議進(jìn)行二次審議。與一審稿相比,二審稿進(jìn)一步明確了垃圾分類的個(gè)人責(zé)任,提出按照“多產(chǎn)生多付費(fèi)”等多項(xiàng)原則進(jìn)行收費(fèi),同時(shí)細(xì)化了引導(dǎo)與鼓勵的措施,生活垃圾減量分類做得好或有助于積分入戶、獲得物質(zhì)獎勵等。
這一做法引發(fā)輿論熱議,網(wǎng)民認(rèn)為,垃圾“多產(chǎn)生多付費(fèi)”是一種趨勢,是解決“垃圾圍城”的一條有效路徑。只是這一過程需要時(shí)間,還要盡快落實(shí)后續(xù)配套。
來源:新華網(wǎng)
廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例(草案二次審議稿·清稿)第一章的第十一條內(nèi)容見下:
【垃圾處理收費(fèi)】 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納生活垃圾處理費(fèi)。
本市按照誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi),混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則,逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由市人民政府制定?!?/span>
垃圾“多產(chǎn)生多付費(fèi)”是多贏之舉
《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》著重強(qiáng)調(diào)要從源頭上減少垃圾產(chǎn)生,大力解決“垃圾圍城”問題,并提出到2020年,力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。源頭治理的一大關(guān)鍵就在于激發(fā)群眾的熱情。無疑,廣州提出的“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi),混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)”的“按量付費(fèi)”辦法,具有“四兩撥千斤”的積極意義,不僅能讓付費(fèi)公平化,更有利于減少垃圾,“分類垃圾少付費(fèi)”則有利于垃圾分類處理和利用,值得予以肯定和推廣。
北京青年報(bào)評論說,實(shí)行垃圾“按量付費(fèi)”,打破了以往傾倒垃圾的“大鍋飯”做法,誰倒垃圾多誰付出的成本就多,將促使一些人手變得勤一些,先對垃圾進(jìn)行挑選,挑出有用的,倒掉無用的,控制垃圾無限加大。這不僅減少了環(huán)境污染,而且可以減少家庭垃圾費(fèi)支出,節(jié)省大量的資源,可謂是多贏之舉。
東方網(wǎng)評論說,“垃圾多產(chǎn)生多付費(fèi)”不僅是市場行為,其實(shí)也是一種公民意識的提升,愛護(hù)可利用的資源是每個(gè)公民的應(yīng)盡的義務(wù)。從這個(gè)角度來說也是一種對社會的貢獻(xiàn)。
網(wǎng)民“盛人云”說,廣州垃圾“按量付費(fèi)”已經(jīng)先行一步,希望各地區(qū)各部門能抓住機(jī)遇,勇于創(chuàng)新,摸索出適合我國國情、成本可控、成果可見的垃圾分類模式,讓垃圾分類成為改善生態(tài)環(huán)境的惠民之舉,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展助力。
輿論認(rèn)為,垃圾“多產(chǎn)生多付費(fèi)”,涉及不同居民、各區(qū)域監(jiān)管部門等復(fù)雜主體,實(shí)施起來會有諸多困難。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看,有效落實(shí)垃圾分類,需要采取引導(dǎo)、教育、監(jiān)督、獎勵、懲處等“一條龍”的舉措。這不僅對廣大居民提出了考驗(yàn),也是對城市管理智慧與能力的檢驗(yàn)。
法制日報(bào)評論說,如果廣州全面實(shí)施垃圾計(jì)量收費(fèi)制,對居民和管理者都是一種考驗(yàn)。對居民的考驗(yàn)是:其是否具有較高的環(huán)保意識,部分市民會不會為了少掏垃圾處理費(fèi)而亂扔垃圾。對城市管理者的考驗(yàn)是:如何有效防止部分居民在趨利性作用下亂扔垃圾;垃圾計(jì)量方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)安排是否公平合理;在制度支撐外,還需要提供哪些軟硬件支持。
網(wǎng)民“羅瑞明”說,垃圾進(jìn)行收費(fèi)是個(gè)新鮮事,怎么收?收費(fèi)多少很關(guān)鍵,收費(fèi)是進(jìn)家入戶收還是集中起來收,是用人工收還是用機(jī)器收?收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是高是低,這些都需要進(jìn)行明確和完善,如果是收費(fèi)過高將增加負(fù)擔(dān),而收費(fèi)過低又起不到制約的作用。
網(wǎng)民“蔣萌”說,某些管理者一提多收費(fèi)就來精神。多扔垃圾多繳垃圾處理費(fèi),雖然公平合理,但會不會異變?yōu)橹皇O露嗍召M(fèi),而把垃圾分類變?yōu)榇我?/span>甚至淪為說起來重要、做起來“無關(guān)緊要”?這種擔(dān)憂未必是杞人憂天。
還有網(wǎng)民認(rèn)為,除了垃圾“按量付費(fèi)”,更要做好垃圾無害處理與利用工作,變廢為寶。網(wǎng)民“周東紀(jì)”說,政府可引導(dǎo)居民和社區(qū)對“垃圾圾”深入分類,將生活垃圾按照可回收垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾進(jìn)行小分類,做到分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。建立國辦的廢品回收點(diǎn),將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置。也可以在居民區(qū)設(shè)立智能回收平臺,便于生活垃圾中可回收的飲料瓶、紙張及電子廢棄物等等的回收循環(huán)利用,提升大家參與垃圾分類的積極性。對于有害垃圾要建立專門通道回收,避免對環(huán)境污染。建立垃圾發(fā)電廠,將不能回收的垃圾集中焚燒、無害化處理真正實(shí)現(xiàn)垃圾的變廢為寶。
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