日前，河北印發(fā)關(guān)于公開征集《河北省環(huán)境保護條例》修改意見建議的通知。全文如下：

關(guān)于公開征集《河北省環(huán)境保護條例》修改意見建議的通知

為對堅持打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的法治基礎(chǔ)，《河北省環(huán)境保護條例》修改工作已列入我省立法規(guī)劃。

為提高立法質(zhì)量，增強條例的針對性、有效性和可操作性，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎社會各界積極參與研究，并提出建設(shè)性意見和建議。

有關(guān)單位和人士可以在2019年1月31日前，通過以下途徑和方式反饋：1.將意見建議發(fā)送至河北省生態(tài)環(huán)境廳（hbshbtl@163.com）；2.紙制材料寄送至河北省生態(tài)環(huán)境廳政策法規(guī)處(石家莊市裕華西路106號，郵編：050051)。請在郵件、信封上注明“省生態(tài)環(huán)境保護條例立法建議”字樣。

附：河北省環(huán)境保護條例

河北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2018年12月21日

附

河北省環(huán)境保護條例

(1994年11月2日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，2005年3月25日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂)河北省第十屆人民代表大會常務委員會公告(第39號)

《河北省環(huán)境保護條例》已經(jīng)河北省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于2005年3月25日修訂通過，現(xiàn)予以公布，自2005年5月1日起施行。

2005年3月25日

第一章總則

第一條為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他環(huán)境公害，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他環(huán)境公害，適用本條例。

第三條環(huán)境保護應當貫徹科學發(fā)展觀，堅持環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的原則，實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。

第四條各級人民政府應當加強環(huán)境保護基本國策和法律、法規(guī)的宣傳教育，普及環(huán)境保護科學知識，提高全體公民特別是各級領(lǐng)導干部的環(huán)境保護意識和法制觀念。

各類學校應當采取多種形式加強對在校學生的環(huán)境保護教育。

第五條各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，制定并落實環(huán)境質(zhì)量任期目標和年度實施計劃，使轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量逐年提高和改善。

第六條縣級以上人民政府應當將環(huán)境保護規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃及年度計劃。

環(huán)境保護規(guī)劃應當突出重點區(qū)域、流域的污染防治，加大資金投入，加強環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學技術(shù)的研究、應用。

環(huán)境保護規(guī)劃的制定或者修訂，應當采取論證會、聽證會等形式，廣泛征詢社會各界意見。

第七條縣級以上人民政府應當合理調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局，支持、鼓勵發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，重視生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，對環(huán)境標志產(chǎn)品的生產(chǎn)、資源及工業(yè)廢棄物的綜合利用和防治污染的項目實行優(yōu)惠政策。

第八條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依法對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對環(huán)境污染防治和資源的保護實施監(jiān)督管理。

第九條任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的行為進行檢舉、控告。

各級人民政府應當鼓勵和支持新聞媒體和公民對污染和破壞環(huán)境的行為進行監(jiān)督。

各級人民政府對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章環(huán)境監(jiān)督管理

第十條縣級以上人民政府應當加強環(huán)境保護機構(gòu)建設(shè)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當設(shè)專職或者兼職環(huán)境保護管理人員。

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當履行下列職責：

(一)貫徹實施環(huán)境保護法律、法規(guī)，并對實施情況進行監(jiān)督檢查；

(二)參與編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，擬定環(huán)境保護規(guī)劃和計劃；

(三)統(tǒng)一監(jiān)督管理環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作；

(四)管理環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境執(zhí)法稽查工作；

(五)依法查處違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的行為；

(六)組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護科學研究和環(huán)境保護宣傳教育工作。

第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應當嚴格依法行政，加強環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，落實執(zhí)法責任制。

第十二條省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門，依照國家有關(guān)規(guī)定，提出本省的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，報省人民政府批準實施。

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報，在主要媒體上定期公布污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)名單。

列入污染嚴重企業(yè)名單的企業(yè)，應當定期公布主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。

第十三條省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門，依法組織本省的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并負責組織監(jiān)測人員的技術(shù)考核工作。

因監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生爭議的，由當?shù)鼗蛘呱弦患壄h(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行技術(shù)認定。

第十四條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權(quán)的部門，對管轄范圍內(nèi)的排污單位或者個人依法進行現(xiàn)場檢查時，應當出示省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證件，并為被檢查單位和個人保守商業(yè)秘密。

被檢查單位和個人應當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕接受檢查。

第十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以委托其所屬的環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境稽查機構(gòu)，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的排污單位和個人排放污染物的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第三章環(huán)境保護和改善

第十六條省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門，按照本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及國家和本省的環(huán)境標準，提出劃分本行政區(qū)域內(nèi)各種環(huán)境功能區(qū)的方案，經(jīng)省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門綜合平衡后，報省人民政府批準實施。

第十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，會同本級人民政府國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)行政主管部門，擬訂本行政區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)發(fā)展和改革行政主管部門綜合平衡后，報同級人民政府批準實施。

第十八條縣級以上人民政府應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，劃定本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)功能區(qū)，對江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的預防保護區(qū)和監(jiān)督區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風固沙區(qū)和漁業(yè)水域等生態(tài)功能區(qū)，采取保護措施，防止生態(tài)環(huán)境的惡化和生態(tài)功能的退化。

第十九條任何單位和個人應當根據(jù)誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰利用誰補償?shù)脑瓌t，保護和合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

開發(fā)、利用自然資源造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應當繳納生態(tài)環(huán)境補償費，專項用于生態(tài)環(huán)境治理。

征收及使用生態(tài)環(huán)境補償費的具體辦法，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同財政、物價行政主管部門制定，報省人民政府批準實施。

第二十條縣級以上人民政府應當實行重點污染物排放總量控制制度，有計劃地控制和削減主要污染物的排放總量。

第二十一條縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，保護并合理開發(fā)、利用水資源，嚴格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水指標和水質(zhì)指標，加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護。

各級人民政府應當加強飲用水源保護，確保飲用水源不受污染。

第二十二條沿海地區(qū)各級人民政府應當加強對海洋環(huán)境的保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物、進行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開發(fā)，應當執(zhí)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，防止對海洋環(huán)境造成污染損害。

第二十三條各級人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護和管理，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化和水土流失。

農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應當科學使用化肥、農(nóng)藥，及時回收使用后的塑料薄膜。

第四章環(huán)境污染防治

第二十四條新建、改建和擴建對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，在可行性研究階段，建設(shè)單位應當編制環(huán)境影響評價文件。環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準后，發(fā)展和改革行政主管部門方可批準可行性研究報告。

建設(shè)單位應當在報批環(huán)境影響報告書前，召開論證會、聽證會，或者采取其他形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見，并將意見采納或者不采納的說明報送審批機關(guān)。

建設(shè)項目在初步設(shè)計階段，建設(shè)單位應當編制環(huán)境保護設(shè)計篇章。

第二十五條建設(shè)項目的防治污染設(shè)施，應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)項目的防治污染設(shè)施建成后，應當經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收。驗收不合格的，不得投產(chǎn)使用。

第二十六條承擔環(huán)境影響評價工作的單位，應當具有相應的評價資質(zhì)，并對評價結(jié)論負責。

第二十七條排放污染物的單位和個體經(jīng)營者，應當依法向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報登記，申領(lǐng)排污許可證或者臨時排污許可證，并按照排污許可證或者臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物。

排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、強度和排放方式、去向有重大改變的，應當在改變前十五日內(nèi)向原申報登記部門辦理變更登記手續(xù)。

排污許可證或者臨時排污許可證的發(fā)放、變更、吊銷，應當予以公告。

第二十八條排污單位可以委托取得相應資質(zhì)的單位進行污染物集中處理或者從事環(huán)境保護設(shè)施專業(yè)化運營。

不集中處理的污染物，排污單位應當按照環(huán)境影響評價文件及批復的要求進行處理。

第二十九條污染物集中處理單位發(fā)現(xiàn)排污單位交付處理的污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生重大變化，應當采取措施防止發(fā)生污染事故，并自發(fā)現(xiàn)之日起三日內(nèi)報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門調(diào)查處理。

第三十條排放污染物的單位和個體經(jīng)營者，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定繳納排污費，并負責治理污染。

征收的排污費應當按照規(guī)定用于污染防治，不得挪作他用。

第三十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，應當提出限期治理的意見，報同級人民政府決定。

被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，應當按期完成治理任務。

第三十二條防治污染的設(shè)施，不得擅自拆除或者閑置。確有必要拆除或者閑置的，應當征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意。

第三十三條工業(yè)企業(yè)應當實行清潔生產(chǎn)，采取不斷改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭控制污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。

凡國家和本省規(guī)定淘汰的能耗高、污染嚴重的產(chǎn)品、工藝、設(shè)備，應當停止生產(chǎn)、使用。

不具有污染防治能力的工業(yè)企業(yè)，不得從事可能造成污染的生產(chǎn)活動。

第三十四條生產(chǎn)、銷售環(huán)境保護產(chǎn)品，應當符合國家和本省規(guī)定的環(huán)境保護產(chǎn)品質(zhì)量標準。

第三十五條縣級以上人民政府應當把保護城市水源和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城市排水管網(wǎng)，有計劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，加強城市水環(huán)境的綜合整治。

第三十六條向水體排放污染物的單位和個體經(jīng)營者應當采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，合理利用資源，減少廢水和污染物排放量，含有污染物的工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理達標后方可排放。

嚴格限制在地下水采補失調(diào)地區(qū)、海水入侵地區(qū)和地面沉降地區(qū)開采地下水。

第三十七條禁止在經(jīng)營活動中銷售和使用含磷洗滌用品。

第三十八條單位或者個人向大氣排放工業(yè)粉塵、煙塵和工業(yè)廢氣、二氧化硫、機動車尾氣、惡臭等有毒有害氣體，不得超過國家和本省規(guī)定的排放標準。

在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，應當采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。

單位和個體經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應當按照國家規(guī)定，淘汰氟利昂等消耗大氣臭氧層的物質(zhì)。

第三十九條使用產(chǎn)生噪聲和振動的機械設(shè)備、機動車輛、船舶、航空器以及其他噪聲源，應當采取消聲防振措施，產(chǎn)生的噪聲、振動不得超過國家規(guī)定的標準。

禁止在經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采用其他產(chǎn)生高噪聲的方法招攬顧客。

禁止晚二十二點至晨六點期間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的各種活動。但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應當持有縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門的證明并予以公告。

在高考、中考等特殊時期，各級人民政府應當采取措施，制止產(chǎn)生噪聲污染的活動。

第四十條禁止從境外引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。

禁止進口不能用作原料的固體廢棄物。進口可作為原料、能源或者進行再利用的廢棄物的，應當按照我國規(guī)定辦理審批手續(xù)。廢棄物的進口者和利用者，應當具備相應的污染防治條件。

禁止將產(chǎn)生嚴重污染的技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位或者個體經(jīng)營者使用。

第四十一條省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當加強對放射性污染防治的監(jiān)督管理。

從事放射性工作的單位和個體經(jīng)營者，對產(chǎn)生的放射性固體廢物和廢舊放射源，應當向省人民政府環(huán)境保護行政主管部門所屬的輻射環(huán)境管理機構(gòu)備案，并按國家規(guī)定進行處置；依照國家規(guī)定不能自行處置的，按規(guī)定運送省放射性廢物庫貯存。

第四十二條發(fā)生環(huán)境污染事故后，造成污染事故的單位和個體經(jīng)營者，應當立即向事故發(fā)生地環(huán)境保護行政主管部門報告，并接受調(diào)查處理。

環(huán)境保護行政主管部門接到事故報告后，應當立即組織調(diào)查處理。

第五章法律責任

第四十三條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權(quán)的部門，應當根據(jù)不同情節(jié)，按下列規(guī)定給予處罰：

(一)拒絕環(huán)境保護行政主管部門和其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門進行現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，給予警告，并處以一千元以上三千元以下的罰款；

(二)拒報或者謊報國家環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的，責令改正，并處以一千元以上三千元以下的罰款；

(三)引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的，責令停止使用，并處以五千元以上五萬元以下的罰款；

(四)將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的，責令停止使用，并對轉(zhuǎn)出方處以三千元以上六萬元以下的罰款；

(五)未采取消聲防振措施，產(chǎn)生的噪聲、振動超過國家規(guī)定標準以及在經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，影響居民生產(chǎn)生活的，責令改正，并可處以三百元以上三千元以下的罰款；

(六)晚二十二點至晨六點期間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的活動或者因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)而未取得縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門的證明的，責令停止作業(yè)，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投產(chǎn)使用的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，并可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十五條對逾期未完成限期治理污染任務的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，環(huán)境保護行政主管部門可根據(jù)其造成的危害后果，處以一萬元以上十萬元以下的罰款；對污染嚴重，缺乏治理措施的，由縣級以上人民政府責令關(guān)閉、停業(yè)。

第四十六條擅自拆除或者閑置防治污染設(shè)施的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其重新安裝使用，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

第四十七條造成環(huán)境污染危害的單位或者個人，應當采取措施排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人承擔賠償責任。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權(quán)的部門調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

第四十八條縣級以上人民政府的主要負責人和分管負責人對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化或者發(fā)生重大環(huán)境污染事故，負有領(lǐng)導責任的，依法追究其行政責任；玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第四十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，有關(guān)部門為建設(shè)單位辦理批準手續(xù)的，由作出該行政許可決定的機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)作出予以撤銷的決定；造成損失的，依法承擔賠償責任，并依法追究有關(guān)責任人員的行政責任。

第五十條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境保護監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員，違反環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不按規(guī)定發(fā)放、變更、吊銷排污許可證或者臨時排污許可證的；

(二)未依法向單位和個體經(jīng)營者說明不予發(fā)放、變更、吊銷排污許可證或者臨時排污許可證的理由的；

(三)對造成嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)營者不制止、不提出限期治理意見的；

(四)對應當受理的舉報不受理，對已受理的舉報不調(diào)查、不處理的；

(五)不依法履行監(jiān)督檢查職責，對應當制止和查處的違法行為不制止、不查處，造成嚴重后果的；

(六)擅自挪用排污費和生態(tài)環(huán)境補償費的；

(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第六章附則

第五十一條本條例自2005年5月1日起施行。

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