“垃圾無害化處理繞不過、拖不起,雖然是利國利民的大好事,但群眾如果不參與、不獲益,好事未必好辦,更未必能辦好。”在近日召開的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上,全國政協(xié)常委關凱道出了垃圾無害化處理過程中的顯著難題。

而作為促進垃圾無害化、減量化、資源化的重要手段,垃圾分類的重要性毋庸置疑。

2000年,北京、上海、廣州、深圳等8個城市作為生活垃圾分類收集試點城市,拉開了我國垃圾分類收集的序幕。但委員們發(fā)現(xiàn),雖然進行了17年的探索,但分類效果仍不容樂觀。

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織專題調研后發(fā)現(xiàn),垃圾分類缺乏相應法律支撐、垃圾處理機制亟待協(xié)調統(tǒng)一、垃圾分類收集運輸處理市場化產業(yè)鏈未完全形成等問題依然十分突出。

“研究制定生活垃圾強制分類法律,有條件的地區(qū)在實踐基礎上可先行制定地方性法規(guī)。加大對垃圾分類的政策支持。加強宣傳引導,增強文明素質教育,發(fā)揮社區(qū)的基礎性作用,引導群眾積極參與。”一些委員建議,要多措并舉提升群眾參與垃圾分類的積極性,加快普遍推行垃圾分類制度的步伐。

來一次觀念革命

在垃圾分類中,“先分后混”的現(xiàn)象一直廣受詬病。

參加座談會的清華大學環(huán)境學院教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點實驗室副主任劉建國分析,缺乏分類運輸、分類處理的設施是導致這一現(xiàn)象的主要原因。

“在沒有末端設施的情況下,談垃圾分類只能是制造出一些漂亮的盆景,不可能建成園林,更不可能形成森林。”劉建國說。

2017年3月30日,《生活垃圾分類制度實施方案》發(fā)布,提出對具備實施條件的46個城市實行生活垃圾強制分類。

委員們在感到欣喜的同時也指出,要對垃圾分類處理的艱巨、繁雜和長期性有足夠清醒的認識。

在全國政協(xié)委員、解放軍報社原社長黃國柱看來,垃圾問題非常復雜。投送、收集、運輸、處理、回收,一環(huán)脫節(jié),就可能前功盡棄；而且它是一項龐雜的社會工程,涉及部門多,有效協(xié)調難度很大；再加上文化傳統(tǒng)、生活習慣的影響和現(xiàn)實利益的糾葛……種種原因決定了垃圾分類處理工作不可能一蹴而就。

因此,黃國柱建議,要在輿論引導和宣傳教育上加強統(tǒng)一籌劃設計,注重針對性和號召力,全民動員、全民參與,教育無死角,行動有監(jiān)督,針對垃圾分類來一次觀念革命。

全國政協(xié)委員、天津市臺聯(lián)會長葉惠麗對此也表示認同。在調研了臺灣采取的“垃圾不落地”措施后,葉惠麗認為,應借鑒這些經驗,特別要在宣傳上下功夫?！俺珜Ю诸惖奈拿魃罘绞?還要從學校、家庭和社會三方面加大垃圾分類的實踐活動?！?/p>

有成功經驗參照

雖然垃圾分類整體進展緩慢,但委員們在調研中發(fā)現(xiàn),一些地方已經探索出許多有效的方法,取得了顯著成效。

全國政協(xié)委員、中國石油大學資源與信息學院教授王尚旭對北京市昌平區(qū)辛莊村的垃圾分類與利用作了詳細調查。據(jù)他介紹,在7名環(huán)保志愿者和該村村干部共同努力下,這個普通的村莊實現(xiàn)了生活垃圾95%細分類、80%循環(huán)利用。

“這說明我國居民愿意并能夠有效實行垃圾分類。在我國推廣垃圾分類并不難、成本也不高。垃圾治理需要形成政府、市場、社會三方良性互動,才有可能達到善治目標。”王尚旭說。

“我國已進入全面建成小康社會的決勝階段,普遍推行垃圾分類制度的基本條件已經具備,可謂水漸到渠漸成?！眲⒔▏f。

源頭上妥善利用

事實上,不產生、少產生垃圾,就是最好的垃圾分類和垃圾處理。但分類本身并不直接消滅和利用垃圾,只有從源頭上減少,并且分出的產物得到妥善利用,才能算是實現(xiàn)垃圾處理的減量化目標。

然而,在調研中,委員們發(fā)現(xiàn),我國現(xiàn)在面臨的卻是城市廢舊物資回收網絡日漸萎縮,廢舊物資回收與生活垃圾清運網絡脫節(jié)割裂運行的窘境。

全國政協(xié)委員、華夏董氏兄弟集團董事局主席董配永一直關心著資源利用問題,并自發(fā)開展了相關的探索。

他認為,目前除了加強宣傳教育、落實強制分類措施外,一個重要的措施應是調整政策資金投向,重點鼓勵支持垃圾資源化利用項目。“把用于填埋、焚燒上的政策和資金,調整一部分投放到資源化處理利用的項目上,可以產生化腐朽為神奇的力量?！?/p>

全國政協(xié)委員、紹興文理學院副院長杜時貴在分析了浙江農村垃圾分類的經驗后指出,當前,回收處理環(huán)節(jié)仍是短板,“建議完善處理設施和制度建設,出臺對資源回收利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,扶持垃圾處理企業(yè)市場化、產業(yè)化發(fā)展。”

由于快遞業(yè)等一些新興產業(yè)快速發(fā)展而帶來的垃圾數(shù)量爆炸式增長問題,也被多位委員所提及。

全國政協(xié)委員、銀帝集團有限公司董事長朱奕龍?zhí)嵝?要拉緊商品過度包裝這條線。誰過度包裝誰主責,有必要出臺包裝廢棄物回收利用管理辦法,加大過度包裝懲戒力度。

“針對快遞問題,目前已經有了一些創(chuàng)新手段。”據(jù)第十一屆全國政協(xié)委員、中國銀泰投資有限公司董事長沈國軍介紹,現(xiàn)在市場上已經有高效且環(huán)保的電子面單、無需封箱膠帶的拉鏈式快遞紙箱以及100%可降解快遞袋等手段,關鍵是要對此加大推廣。

沈國軍發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)其實一直想使用綠色包材,但苦于沒有便捷的購買平臺,導致雙方只能在線下通過低效方式互相尋找。

“應推動全國性綠色包材交易平臺的發(fā)展,推動環(huán)保產業(yè)鏈升級?！鄙驀娊ㄗh。

來源:法制日報  作者:蒲曉磊

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