《濱州市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》是在國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》基礎上的細化和延伸,更適應改革要求,更符合地方實際,可操作性更強。縱觀《條例》七章、五十八條,凸顯六大亮點。
(一)明確了管理工作經(jīng)費來源。《條例》第四條規(guī)定,市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府應當將城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作所需經(jīng)費,由同級人民政府予以保障。
(二)明確了縣鎮(zhèn)街道管理職責。《條例》分別以第二章“責任區(qū)管理”和第五章“監(jiān)督管理”,突出強調(diào)了責任區(qū)的劃分,規(guī)定了責任人的職責和監(jiān)督管理人員的責任。縣(區(qū))城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本轄區(qū)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作;鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織落實本轄區(qū)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理相關工作,并督促、指導村(居)委會開展城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
《條例》第十二條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人應當履行下列責任:保持城鎮(zhèn)容貌整潔,無亂扯亂掛、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂種植、亂養(yǎng)殖等行為;保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無暴露垃圾、糞便、污水,無污跡、渣土;按照責任分工定時清掃、保潔,實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清,無蚊蠅滋生;按照規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施,并保持整潔、完好;及時勸阻、制止損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為,并向有關部門報告。
(三)明確應當合理設置臨時性市場。《條例》第十七條第二款規(guī)定,城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當結合當?shù)匦迈r蔬菜水果成熟上市時間,合理設置臨時性瓜果蔬菜市場或者早市、夜市等,并負責管理和保潔。
(四)明確應用科技發(fā)展新技術。《條例》第三十條規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動車、汽車運營企業(yè)應當合理設置停放點,推廣應用電子圍欄等新技術,落實車輛停放秩序和調(diào)度管理責任,規(guī)范用戶停車行為。另外,《條例》對運用“市民通”等城市管理數(shù)字平臺等也作出了相關規(guī)定。
(五)明確細化了處罰裁量標準?!稐l例》第六章規(guī)定:在室(院)外經(jīng)營、制作或者屠宰的,未經(jīng)批準室(院)外亂擺亂放的,處二百元以上二千元以下罰款;在城鎮(zhèn)建筑物、構筑物外墻、頂部架設線路,安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等設施以及封閉陽臺不符合城鎮(zhèn)容貌標準,逾期不拆除的,處二千元以上一萬元以下罰款;廢棄的管線、桿體、箱體等設施未及時拆除的,處一千元以上一萬元以下罰款;飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、牛、馬、羊、豬等家禽家畜和食用鴿等的,責令限期處理或者予以沒收,處每只(頭、匹)二十元以上一百元以下罰款,最高不超過二千元;將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水管道、河道、溝渠或者向公共廁所、公共場所傾倒的,對個人處一千元以上五千元以下罰款,對單位處三千元以上二萬元以下罰款。
(六)明確一般程序行政處罰錄入公共信用信息平臺。《條例》第五十五條規(guī)定,違反本條例規(guī)定,相關行政機關適用一般程序作出行政處罰、行政強制執(zhí)行決定的,應當將當事人信用信息錄入公共信用信息平臺。
《濱州市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》將于2019年1月1日起施行?!稐l例》的出臺和施行,必將極大地促進城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的開展,尤其是當前的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和綜合執(zhí)法改革工作,是加快改革進程、提升管理績效的東風和及時雨。
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