來源:環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)微信  作者:黃成峰

城市每天產(chǎn)生大量的生活垃圾，這些垃圾最終將被運出城市進行無害化處理，但垃圾何時運出、在城市停留多長時間，每個城市的情況各不相同。一般說來，生活垃圾在城市停留的時間越短，對城市的污染和危害就會越小，否則，就會對城市管理和公共衛(wèi)生安全造成較大的不良影響。一些城市提出的生活垃圾“日產(chǎn)日清”，符合垃圾生成、收集和運輸?shù)囊?guī)律，應(yīng)當(dāng)成為各地城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）追求和遵循的工作目標(biāo)。

生活垃圾“日產(chǎn)日清”的重要性

城市具有地域小、人口密度大的特點，保持干凈、整潔的城市環(huán)境是保持城市正常運行最基本的要求。城市生活垃圾產(chǎn)生量大，但能夠用于存放的空間非常小，如果清運不及時，使垃圾大量堆積在城市的公共空間，就會對市民的日常生活造成較大的影響。生活垃圾成分復(fù)雜、含有較多的有機物，容易腐爛發(fā)臭，滋生有害病菌，并會吸引蒼蠅、蚊蟲、鼠類、蟑螂等有害生物，這些有害生物的生命力極為頑強，清潔環(huán)境尚難滅其蹤跡，過夜存放的垃圾更是它們生存活動的樂園，將對市民的健康造成嚴(yán)重威脅。生活垃圾不宜在城市停留過久，比較科學(xué)合理的做法就是當(dāng)天產(chǎn)生的生活垃圾當(dāng)天運出城市，做到垃圾“日產(chǎn)日清”不過夜。垃圾“日產(chǎn)日清”雖然對城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）的工作要求較高，但對城市的正常運行具有重要的意義，是維護城市可持續(xù)發(fā)展的重要保證。城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）要充分認(rèn)識生活垃圾“日產(chǎn)日清”的重要性，高度重視垃圾“日產(chǎn)日清”工作，采取有效的工作方式，克服現(xiàn)實存在的各種困難，科學(xué)合理地編排垃圾的收集和運輸工作流程，使城市生活垃圾能夠在最短的時間內(nèi)得到全部清運。

垃圾“日產(chǎn)日清”現(xiàn)狀和面臨的困難

從全國的城市來看，有的城市基本做到了垃圾“日產(chǎn)日清”；有的城市過去做到了，但由于城市規(guī)模擴大，垃圾增長快，現(xiàn)在又沒有做到；有的城市離垃圾“日產(chǎn)日清”還有較大的距離。由于每個城市的情況不盡相同，完全做到城市生活垃圾“日產(chǎn)日清”確實是一件非常困難的事情，尤其是垃圾量大垃圾成分復(fù)雜的大城市。綜合生活垃圾產(chǎn)生的特點，垃圾“日產(chǎn)日清”面臨的困難主要有以下幾個方面。一是各種類型的垃圾產(chǎn)生的時間不一致，馬路街道保潔垃圾、市民家庭垃圾、餐飲商場店鋪垃圾都在不同時間生成和傾倒。二是垃圾成分復(fù)雜，數(shù)量不一，保潔垃圾、市民家庭垃圾和店鋪垃圾的成分差異較大，不同時間垃圾產(chǎn)生的數(shù)量也不一致。三是垃圾產(chǎn)生量大，而城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）收集和運輸垃圾的能力不足，難以對隨時隨地產(chǎn)生城市生活垃圾及時進行清運。四是城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）對垃圾的收集和運輸?shù)墓芾砗桶才胚€不夠科學(xué)、精細(xì)，滿足于將垃圾最終清運出城即可，沒有提出更高的工作要求。以上幾個原因造成了城市生活垃圾大量堆積和較長時間存放在垃圾轉(zhuǎn)運站或臨時收集點，然后再集中清運，許多垃圾在第二天甚至更晚時間才被運出城市。

垃圾“日產(chǎn)日清”建議

由于垃圾當(dāng)天沒有及時清運出城，許多城市每天早晨搶運前一天的垃圾，匆忙作業(yè)對市民出行、城市交通和環(huán)境都造成一定的影響，也增大城市公共衛(wèi)生安全的風(fēng)險。真正完全做到垃圾“日產(chǎn)日清”不是件容易的事情，需要做好以下幾個方面的工作。

（一）嚴(yán)格規(guī)定垃圾投放的時間

城市生活垃圾是隨時隨地產(chǎn)生的，但城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）難以做到一天24小時都在運輸垃圾，更不可能隨時運輸垃圾，為保證垃圾“日產(chǎn)日清”，必須規(guī)定每天最早和最晚投放垃圾的時間，這是極為關(guān)鍵的一環(huán)。各城市在制定或修訂生活垃圾管理的地方性法規(guī)或規(guī)范性文件時必須予以明確。根據(jù)城市生活垃圾產(chǎn)生的特點規(guī)律和實際情況，建議規(guī)定每天最早投放生活垃圾時間為凌晨2點鐘，最晚時間為夜晚10點鐘，中間4個小時嚴(yán)禁任何個人和單位集體投放垃圾，并制定相應(yīng)嚴(yán)格的處罰措施。若確需在此時間段內(nèi)投放垃圾的，需建立嚴(yán)格的審批制度，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，建立特殊的垃圾收運渠道。

（二）對不同時間投放垃圾實行不同的收費標(biāo)準(zhǔn)

目前許多城市都征收垃圾處理費，對早晨6點鐘至夜晚10點鐘時間段內(nèi)投放垃圾的按照正常標(biāo)準(zhǔn)征收垃圾處理費，由于深夜投放垃圾得不到及時清運，要對凌晨2點鐘到6點鐘這4個小時的時間段內(nèi)投放垃圾的按照高于正常標(biāo)準(zhǔn)一倍以上征收垃圾處理費，以此調(diào)節(jié)垃圾的投放時間，鼓勵城市居民和單位集體在每天夜晚10點鐘前把生活垃圾投放完畢，減輕垃圾夜間在城市堆積和停留時間過久的壓力。

（三）城管執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度

城管執(zhí)法部門要對夜晚10點鐘到凌晨2點鐘時間段內(nèi)投放垃圾的違法行為進行查處，此時間段內(nèi)投放垃圾的主要是宵夜檔和燒烤檔等經(jīng)營者，他們往往還會占道經(jīng)營或亂擺亂賣。城管執(zhí)法部門可成立夜間執(zhí)法隊，聯(lián)合公安部門，一方面查處其占道經(jīng)營和亂擺賣違法行為，另一方面依法查處他們亂丟垃圾或者不按時投放垃圾的違法行為，處以嚴(yán)厲的罰款。對據(jù)不接受處罰的，屢教不改的可由公安部門核實其身份信息，由城管執(zhí)法部門將其違法行為通報到其戶籍所在地人民政府及其所在的街道、村社或居委，并要求其戶籍所在地人民政府及其所在的街道、村社或居委配合對其進行教育和處罰。

（四）城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）合理編排垃圾收運流程

城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）要本著“當(dāng)天工作當(dāng)天完成”的精神，按照各類生活垃圾的特性和產(chǎn)生的時間順序，配備和安排充足的人力和車輛，科學(xué)合理地編排垃圾收運工作流程，從每天早晨6點鐘開始至夜晚12點鐘將城市當(dāng)天產(chǎn)生的生活垃圾全部運到城外的垃圾處理場進行無害化處理，使垃圾“日產(chǎn)日清”成為垃圾收運工作的新常態(tài)，避免由于垃圾清運不及時，今天留一點明天漏一點，日積月累就可能會在城市里不斷形成各種類型的新的衛(wèi)生死角。垃圾“日產(chǎn)日清”功在平時，利在長遠(yuǎn)，不要等到創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文或者大清潔行動時再突擊清運衛(wèi)生死角。

（五）結(jié)合垃圾分類推進垃圾“日產(chǎn)日清”工作

目前許多城市開展了垃圾分類工作，垃圾“日產(chǎn)日清”與垃圾分類并不矛盾，反而會互相促進。可以回收利用的垃圾資源進入垃圾分類運輸系統(tǒng)，對于不可回收利用的垃圾實行“日產(chǎn)日清”清運不過夜，使各類垃圾各得其所。

城市生活垃圾收集運輸是城市管理的重要工作內(nèi)容，雖然垃圾“日產(chǎn)日清”工作要求比較高，比較精細(xì)繁瑣，實際操作也存在許多困難，但只要我們多想辦法，以嚴(yán)格認(rèn)真的工作態(tài)度，積極改進垃圾的收運方式和流程，也不是不能做到，而且垃圾“日產(chǎn)日清”有利于創(chuàng)建“干凈、整潔、平安、有序”的城市環(huán)境，使城市更加安全衛(wèi)生，在城市管理工作日益精細(xì)化的形勢下，應(yīng)當(dāng)成為城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）努力追求的工作方向。作者單位：廣州市城管委（執(zhí)法局）空港經(jīng)濟區(qū)分局

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