來源:環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)微信  作者:黃成峰

城市每天產(chǎn)生大量的生活垃圾，這些垃圾最終將被運(yùn)出城市進(jìn)行無害化處理，但垃圾何時(shí)運(yùn)出、在城市停留多長時(shí)間，每個(gè)城市的情況各不相同。一般說來，生活垃圾在城市停留的時(shí)間越短，對城市的污染和危害就會越小，否則，就會對城市管理和公共衛(wèi)生安全造成較大的不良影響。一些城市提出的生活垃圾“日產(chǎn)日清”，符合垃圾生成、收集和運(yùn)輸?shù)囊?guī)律，應(yīng)當(dāng)成為各地城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）追求和遵循的工作目標(biāo)。

生活垃圾“日產(chǎn)日清”的重要性

城市具有地域小、人口密度大的特點(diǎn)，保持干凈、整潔的城市環(huán)境是保持城市正常運(yùn)行最基本的要求。城市生活垃圾產(chǎn)生量大，但能夠用于存放的空間非常小，如果清運(yùn)不及時(shí)，使垃圾大量堆積在城市的公共空間，就會對市民的日常生活造成較大的影響。生活垃圾成分復(fù)雜、含有較多的有機(jī)物，容易腐爛發(fā)臭，滋生有害病菌，并會吸引蒼蠅、蚊蟲、鼠類、蟑螂等有害生物，這些有害生物的生命力極為頑強(qiáng)，清潔環(huán)境尚難滅其蹤跡，過夜存放的垃圾更是它們生存活動的樂園，將對市民的健康造成嚴(yán)重威脅。生活垃圾不宜在城市停留過久，比較科學(xué)合理的做法就是當(dāng)天產(chǎn)生的生活垃圾當(dāng)天運(yùn)出城市，做到垃圾“日產(chǎn)日清”不過夜。垃圾“日產(chǎn)日清”雖然對城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）的工作要求較高，但對城市的正常運(yùn)行具有重要的意義，是維護(hù)城市可持續(xù)發(fā)展的重要保證。城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）要充分認(rèn)識生活垃圾“日產(chǎn)日清”的重要性，高度重視垃圾“日產(chǎn)日清”工作，采取有效的工作方式，克服現(xiàn)實(shí)存在的各種困難，科學(xué)合理地編排垃圾的收集和運(yùn)輸工作流程，使城市生活垃圾能夠在最短的時(shí)間內(nèi)得到全部清運(yùn)。

垃圾“日產(chǎn)日清”現(xiàn)狀和面臨的困難

從全國的城市來看，有的城市基本做到了垃圾“日產(chǎn)日清”；有的城市過去做到了，但由于城市規(guī)模擴(kuò)大，垃圾增長快，現(xiàn)在又沒有做到；有的城市離垃圾“日產(chǎn)日清”還有較大的距離。由于每個(gè)城市的情況不盡相同，完全做到城市生活垃圾“日產(chǎn)日清”確實(shí)是一件非常困難的事情，尤其是垃圾量大垃圾成分復(fù)雜的大城市。綜合生活垃圾產(chǎn)生的特點(diǎn)，垃圾“日產(chǎn)日清”面臨的困難主要有以下幾個(gè)方面。一是各種類型的垃圾產(chǎn)生的時(shí)間不一致，馬路街道保潔垃圾、市民家庭垃圾、餐飲商場店鋪垃圾都在不同時(shí)間生成和傾倒。二是垃圾成分復(fù)雜，數(shù)量不一，保潔垃圾、市民家庭垃圾和店鋪垃圾的成分差異較大，不同時(shí)間垃圾產(chǎn)生的數(shù)量也不一致。三是垃圾產(chǎn)生量大，而城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）收集和運(yùn)輸垃圾的能力不足，難以對隨時(shí)隨地產(chǎn)生城市生活垃圾及時(shí)進(jìn)行清運(yùn)。四是城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）對垃圾的收集和運(yùn)輸?shù)墓芾砗桶才胚€不夠科學(xué)、精細(xì)，滿足于將垃圾最終清運(yùn)出城即可，沒有提出更高的工作要求。以上幾個(gè)原因造成了城市生活垃圾大量堆積和較長時(shí)間存放在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或臨時(shí)收集點(diǎn)，然后再集中清運(yùn)，許多垃圾在第二天甚至更晚時(shí)間才被運(yùn)出城市。

垃圾“日產(chǎn)日清”建議

由于垃圾當(dāng)天沒有及時(shí)清運(yùn)出城，許多城市每天早晨搶運(yùn)前一天的垃圾，匆忙作業(yè)對市民出行、城市交通和環(huán)境都造成一定的影響，也增大城市公共衛(wèi)生安全的風(fēng)險(xiǎn)。真正完全做到垃圾“日產(chǎn)日清”不是件容易的事情，需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）嚴(yán)格規(guī)定垃圾投放的時(shí)間

城市生活垃圾是隨時(shí)隨地產(chǎn)生的，但城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）難以做到一天24小時(shí)都在運(yùn)輸垃圾，更不可能隨時(shí)運(yùn)輸垃圾，為保證垃圾“日產(chǎn)日清”，必須規(guī)定每天最早和最晚投放垃圾的時(shí)間，這是極為關(guān)鍵的一環(huán)。各城市在制定或修訂生活垃圾管理的地方性法規(guī)或規(guī)范性文件時(shí)必須予以明確。根據(jù)城市生活垃圾產(chǎn)生的特點(diǎn)規(guī)律和實(shí)際情況，建議規(guī)定每天最早投放生活垃圾時(shí)間為凌晨2點(diǎn)鐘，最晚時(shí)間為夜晚10點(diǎn)鐘，中間4個(gè)小時(shí)嚴(yán)禁任何個(gè)人和單位集體投放垃圾，并制定相應(yīng)嚴(yán)格的處罰措施。若確需在此時(shí)間段內(nèi)投放垃圾的，需建立嚴(yán)格的審批制度，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，建立特殊的垃圾收運(yùn)渠道。

（二）對不同時(shí)間投放垃圾實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

目前許多城市都征收垃圾處理費(fèi)，對早晨6點(diǎn)鐘至夜晚10點(diǎn)鐘時(shí)間段內(nèi)投放垃圾的按照正常標(biāo)準(zhǔn)征收垃圾處理費(fèi)，由于深夜投放垃圾得不到及時(shí)清運(yùn)，要對凌晨2點(diǎn)鐘到6點(diǎn)鐘這4個(gè)小時(shí)的時(shí)間段內(nèi)投放垃圾的按照高于正常標(biāo)準(zhǔn)一倍以上征收垃圾處理費(fèi)，以此調(diào)節(jié)垃圾的投放時(shí)間，鼓勵城市居民和單位集體在每天夜晚10點(diǎn)鐘前把生活垃圾投放完畢，減輕垃圾夜間在城市堆積和停留時(shí)間過久的壓力。

（三）城管執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度

城管執(zhí)法部門要對夜晚10點(diǎn)鐘到凌晨2點(diǎn)鐘時(shí)間段內(nèi)投放垃圾的違法行為進(jìn)行查處，此時(shí)間段內(nèi)投放垃圾的主要是宵夜檔和燒烤檔等經(jīng)營者，他們往往還會占道經(jīng)營或亂擺亂賣。城管執(zhí)法部門可成立夜間執(zhí)法隊(duì)，聯(lián)合公安部門，一方面查處其占道經(jīng)營和亂擺賣違法行為，另一方面依法查處他們亂丟垃圾或者不按時(shí)投放垃圾的違法行為，處以嚴(yán)厲的罰款。對據(jù)不接受處罰的，屢教不改的可由公安部門核實(shí)其身份信息，由城管執(zhí)法部門將其違法行為通報(bào)到其戶籍所在地人民政府及其所在的街道、村社或居委，并要求其戶籍所在地人民政府及其所在的街道、村社或居委配合對其進(jìn)行教育和處罰。

（四）城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）合理編排垃圾收運(yùn)流程

城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）要本著“當(dāng)天工作當(dāng)天完成”的精神，按照各類生活垃圾的特性和產(chǎn)生的時(shí)間順序，配備和安排充足的人力和車輛，科學(xué)合理地編排垃圾收運(yùn)工作流程，從每天早晨6點(diǎn)鐘開始至夜晚12點(diǎn)鐘將城市當(dāng)天產(chǎn)生的生活垃圾全部運(yùn)到城外的垃圾處理場進(jìn)行無害化處理，使垃圾“日產(chǎn)日清”成為垃圾收運(yùn)工作的新常態(tài)，避免由于垃圾清運(yùn)不及時(shí)，今天留一點(diǎn)明天漏一點(diǎn)，日積月累就可能會在城市里不斷形成各種類型的新的衛(wèi)生死角。垃圾“日產(chǎn)日清”功在平時(shí)，利在長遠(yuǎn)，不要等到創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文或者大清潔行動時(shí)再突擊清運(yùn)衛(wèi)生死角。

（五）結(jié)合垃圾分類推進(jìn)垃圾“日產(chǎn)日清”工作

目前許多城市開展了垃圾分類工作，垃圾“日產(chǎn)日清”與垃圾分類并不矛盾，反而會互相促進(jìn)。可以回收利用的垃圾資源進(jìn)入垃圾分類運(yùn)輸系統(tǒng)，對于不可回收利用的垃圾實(shí)行“日產(chǎn)日清”清運(yùn)不過夜，使各類垃圾各得其所。

城市生活垃圾收集運(yùn)輸是城市管理的重要工作內(nèi)容，雖然垃圾“日產(chǎn)日清”工作要求比較高，比較精細(xì)繁瑣，實(shí)際操作也存在許多困難，但只要我們多想辦法，以嚴(yán)格認(rèn)真的工作態(tài)度，積極改進(jìn)垃圾的收運(yùn)方式和流程，也不是不能做到，而且垃圾“日產(chǎn)日清”有利于創(chuàng)建“干凈、整潔、平安、有序”的城市環(huán)境，使城市更加安全衛(wèi)生，在城市管理工作日益精細(xì)化的形勢下，應(yīng)當(dāng)成為城管部門（環(huán)衛(wèi)部門）努力追求的工作方向。作者單位：廣州市城管委（執(zhí)法局）空港經(jīng)濟(jì)區(qū)分局

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